建成集聚辐射功能强大的粤东城镇群中心_新闻台

　　本报讯（记者魏盼生）近日，市政府常务会议审议通过《汕头市城镇化发展“十二五”规划》，提出未来5年，汕头要强化区域性中心城市的核心竞争力，成为在泛珠三角区域、海峡西岸经济区中发挥重要影响的中心城市之一，成为集聚辐射功能强大的粤东城镇群中心。到2015年，全市城镇人口占总人口比例达75％左右，本市社会劳动者非农产业化比例达到80％左右。

　　为加快我市全面建设小康社会、打造区域中心城市进程，实现“十年大发展”战略目标任务，该规划明确提出了“十二五”期间全市城镇化发展的主要目标、任务，推进城镇化的体制改革、政策调整方向，是政府指导城镇化发展，制定城镇化相关政策的依据。到2015年，基本打造形成以中心城区为核心，324国道发展轴和沿海发展轴为轴线，澄海、潮阳、潮南区和南澳县为城市副中心组团，一批中心城镇为骨干，布局合理、发展协调的“一核两轴四组团”的海湾型大汕头城市新格局，使区域性中心城市功能明显增强。

　　规划提出要实施战略性新兴产业倍增计划、现代服务业提速计划、传统优势产业提升计划、蓝色海洋综合开发计划，推动产业结构调整和转型升级，调整优化产业空间布局，全面提升经济综合竞争力；要利用特区扩围的机遇，利用特区立法权，加快“汕头经济特区城乡规划条例”的修订工作，使整个汕头市域城乡规划纳入统一的特区规划管理范畴；全力推行以居住登记和居住证制度为核心内容的流动人口服务管理“一证通”制度,取消二元户口结构，统一户口称谓。加快与户籍制度改革相配套的住房、就业、教育、社会保障制度和计划生育制度的改革，建立城乡统一的人口管理制度；逐步放开城市基础设施建设领域，降低门槛，扩大准入，积极鼓励和引导多元化、社会化投资参与城镇公用事业，加快城镇基础设施与公共设施投资市场化。

　　此外，规划提出逐步改革和完善行政管理体制，按照责权统一、重心下移、简政放权的原则，逐步调整市、区县的行政事权，并探索推进部分政府职能向社会组织转移的工作。在条件成熟时，凡省已下放给市的行政管理权，除法律、法规、规章有明确规定外，可有计划有步骤下放到区县。同时，因地制宜适时地撤并乡镇，把一定地域内的经济和社会管理职能逐步转移到中心镇，加强中心镇的功能建设，适当扩大中心镇的行政区域范围，引导人口集聚；撤并附近规模小、布局不合理、经济实力较弱的乡镇，促进区域基础设施统一布局和共建共享。