重庆市第四次党代会开幕张德江作报告（全文）_新闻台

　　6月18日上午，中国共产党重庆市第四次代表大会在市人民大礼堂隆重开幕。这是开幕式上，张德江同志代表中共重庆市第三届委员会向大会作报告。记者李靖摄

　　【主持人黄奇帆】各位代表：根据大会的日程安排，中国共产党重庆市第四次代表大会，今天上午举行开幕式。

　　出席这次大会的应到代表759名，因事、因病请假14名，实到745名。符合规定人数，可以开会。

　　【主持人黄奇帆】列席大会的有：不是市第四次党代会代表的三届市委委员、候补委员、市纪委委员、市委、市人大常委会、市政府、市政协党员正副秘书长，市级部门党员主要负责人，市人大、市政协专委会主要负责人，高等院校党委书记，市属国有重点企业党委书记，部分中央在渝单位的党员主要负责人。

　　这次大会还特别邀请了副省级以上(含享受单项待遇)离退休党员同志参加。邀请了现任的市人大常委会、市政府、市政协党外领导干部，退出市级领导班子的党外同志，市级各民主党派主要负责人和无党派人士代表，担任市政府组成部门主要领导的党外干部，解放军、武警部队驻渝单位不是市第四次党代会代表的副军职以上主官，以及有关中央企业领导同志。

　　中纪委、中组部对这次代表大会的召开非常关心，专门派有关负责同志到会指导。

　　让我们以热烈的掌声对他们的莅临与会表示欢迎！

　　【主持人黄奇帆】今天大会的执行主席是：张德江、黄奇帆、陈存根、邢元敏、张轩、何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、刘光磊、徐松南、翁杰明、吴政隆、梁冬春、徐鸣同志。

　　【主持人黄奇帆】现在我宣布：中国共产党重庆市第四次代表大会开幕！

　　请全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　【主持人黄奇帆】请坐下。

　　现在请张德江同志代表中国共产党重庆市第三届委员会作报告。

　　【张德江】同志们：我代表中共重庆市第三届委员会向大会作报告。

　　今天，恰逢重庆直辖市成立十五周年。值此喜庆时刻，召开中国共产党重庆市第四次代表大会，回顾直辖以来的奋斗历程，谋划未来发展的宏伟事业，具有特殊而重大的意义。报告的主题是：深入贯彻落实科学发展观，为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗。

　　【张德江】科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想；在西部率先实现全面建设小康社会目标，是以胡锦涛同志为总书记的党中央赋予重庆的光荣使命，是全市各族人民的根本利益所在。确定这一主题，体现了中央的重托，人民的期望，时代的要求！

　　【张德江】 一、过去五年的工作和直辖十五年的启示

　　过去五年是不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，贯彻落实“314”总体部署，开拓进取，努力工作，经济社会发展取得明显成绩，较好完成了第三次党代会确定的目标任务。

　　【张德江】着力调整经济结构，经济持续快速发展。工业支撑作用明显增强，电子信息、商贸、金融、物流、旅游等产业快速增长，农业稳步增长。国有经济进一步壮大，非公有制经济持续发展。经济总量迈上万亿元台阶，地方财政收入翻两番，固定资产投资、社会消费品零售总额翻一番。万元生产总值能耗和污染物排放明显下降。

　　【张德江】着力加快库区建设，库区移民搬迁任务圆满完成。三峡库区最后一期移民顺利搬迁。三峡后续工作开始启动，库区特色产业起步发展，基础设施和城镇功能逐步强化，生产生活条件明显改善。生态环境保护建设、地质灾害防治力度加大。库区移民工作重心由“搬得出”转向“稳得住、逐步能致富”。

　　【张德江】着力实施统筹城乡改革和内陆开放高地建设，改革开放步伐加快。注重城乡区域发展的协调性，积极探索户籍制度、农村产权、城镇住房等领域改革，“两翼”发展步伐加快。推进两江新区和两个保税区建设，开辟国际物流大通道，利用外资和对外贸易快速增长，“走出去”成效明显。跨区域合作不断深化。

　　【张德江】着力推进城市建设和新农村建设，城乡面貌和人民生活明显改善。加快基础设施建设，交通枢纽功能不断强化。城镇化进程加快，城乡面貌进一步改善。重视和改善民生，扶贫开发取得新成绩，社会保障体系逐步完善，城乡统筹的居民养老、医保实现全覆盖，居民收入较快增长，生活水平不断提高。

　　【张德江】着力加强民主政治建设，构建和谐社会取得新成效。支持人大、政协履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政。民族、宗教、侨务、港澳台、外事等工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。开展“大下访”活动，努力化解社会矛盾。强化安全生产。加强社会治安综合治理，打击违法犯罪活动，群众安全感明显增强。大力推进城乡公共服务设施建设，文化、教育、科技、卫生、体育、人口等事业取得新进展，残疾人、老龄等工作取得新成效。国防后备力量建设和双拥工作继续加强。

　　【张德江】着力抓好党建工作，党群干群关系进一步改善。开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织建设不断加强。组织党员干部深入基层，帮助群众解决实际困难。深化干部人事制度改革。推进反腐倡廉建设，开展专项治理，查办了一批大案要案。

　　【张德江】过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和发展。站在直辖十五年的历史节点回望过去，展现在我们面前的，是一段艰苦创业的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷。十五年来，成功探索适合重庆特殊市情的行政管理新路子，基本构建起规范高效的直辖市管理体制；突出抓好发展第一要务，经济实力显著增强；全力做好三峡库区移民工作，圆满完成百万移民搬迁历史性任务；大力推进国有企业改革和非公有制经济发展，老工业基地焕发生机活力；加快建设交通、通信、能源、水利等基础设施，综合交通运输服务能力明显提升；着力统筹城乡改革发展，城镇化和新农村建设步伐明显加快；积极扩大开放，内陆开放格局基本形成；切实保障和改善民生，人民生活水平显著提高。可以自豪地说，直辖以来的十五年，是重庆历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。实践充分证明：中央设立重庆直辖市的决策是完全正确、非常英明的！

　　【张德江】直辖十五年的巨大成就，离不开党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。1997年八届全国人大五次会议决定设立重庆直辖市，掀开了重庆发展的新篇章。江泽民同志两次视察重庆并作重要指示，要求办好“四件大事”，把重庆建成长江上游经济中心。胡锦涛总书记两次来渝视察、多次作出重要指示，特别是作出“314”总体部署，为重庆科学发展指明了方向。国务院确定重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，出台“3号文件”，设立“两江新区”，给重庆发展注入强劲动力。国家各部门、兄弟省区市响应中央号召，倾力支持，对口援建，给重庆发展以有力推动。党中央、国务院的亲切关怀和各方面的大力支持，重庆人民永远铭记！

　　【张德江】直辖十五年的巨大成就，离不开历届市委的励精图治和不懈奋斗。一届市委坚持负重自强，探索建立符合重庆市情的直辖市管理体制，办好“四件大事”，做好“三篇大文章”，构建“三大经济发展区”，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的政治局面，奠定了全面建设小康社会重要基础。二届市委坚持富民兴渝，提速建设交通、电力等重大基础设施，加快三峡库区移民攻坚和产业发展，开展“执政为民、服务发展”活动，确立“一圈两翼”发展战略，实现了全面建设小康社会良好开局。三届市委坚持城乡统筹，贯彻“314”总体部署，改善发展环境，探索内陆开放路子，迈出了全面建设小康社会的新步伐。正是历届市委的接续努力，才形成了重庆发展的可喜局面！

　　【张德江】直辖十五年的巨大成就，离不开重庆各族人民的勤劳智慧和拼搏实干。在直辖市建设征途中，重庆人民在党的领导下，发扬攻坚克难的拼搏精神，负重前行，埋头苦干，破解了一道又一道难题；发扬舍己为公的奉献精神，移民迁建，为国担当，谱写了一曲又一曲壮歌；发扬敢为人先的创新精神，解放思想，开拓开放，应对了一次又一次挑战；发扬自强不息的进取精神，抓住机遇，奋发作为，取得了一个又一个成就。重庆人民是推动重庆发展的根本力量，是创造重庆历史的真正英雄！

　　【张德江】在此，我代表三届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，向参与重庆建设的同志们，向所有关心、支持重庆发展的海内外朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

　　【张德江】我们也要看到，重庆的发展和市委的工作还存在一些问题和不足。特别是王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题，给党和国家形象带来很大损害，给重庆改革发展造成严重影响。市委先后召开常委会会议和常委专题民主生活会，认真学习贯彻中央指示精神，并进行了总结反思。大家认为，一方面，要把重庆近五年取得的成绩和广大干部群众付出的艰辛努力与王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和薄熙来同志严重违纪问题严格区别开来；另一方面，要深刻汲取教训，认真查找工作中的问题，切实改进工作。市委和全市广大干部群众坚决拥护中央决定，决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，共同把重庆建设得更加美好。

　　【张德江】回顾直辖以来走过的历程，我们深刻认识到：一是必须坚持党的领导、政治坚定。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央的大政方针和决策部署，在中央坚强领导下办好重庆的事情。二是必须坚持科学发展、改善民生。要始终清醒认识国情市情，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循经济规律、社会规律、自然规律，集中精力抓好发展第一要务，在发展中实实在在改善民生，在改善民生中实现又好又快发展。三是必须坚持实事求是、依靠群众。要始终做到一切从实际出发，主观与客观相符合，用实践检验各项工作，靠群众办好一切事业，珍惜并发挥好人民群众的积极性、创造性。四是必须坚持深化改革、扩大开放。要始终把改革开放作为发展动力，把握社会主义市场经济的发展方向，正确处理政府调控与市场调节的关系，不断拓展对外开放的广度和深度，更好地依靠改革开放促进经济社会发展。五是必须坚持发扬民主、依法办事。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，强化民主法治意识，充分保障人民群众民主权利，坚决维护法律尊严和权威，切实维护公平正义。六是必须坚持党要管党、从严治党。要始终把保持党的先进性纯洁性作为党的建设的重中之重，严格执行民主集中制，正确贯彻党的干部路线，旗帜鲜明反对腐败，以党的建设的实际成效取信于民。

　　【张德江】历史发展从来不是一帆风顺的。重庆是具有悠久历史和光荣传统的英雄城市，重庆人民具有不怕苦、不畏难、不甘落后的坚韧品质。只要我们始终坚信党中央的正确领导，坚定科学发展的前进方向，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够战胜各种困难，一定能够夺取各项事业的新胜利！

　　【张德江】 二、今后五年的总体要求和奋斗目标

　　经过直辖十五年不懈努力，我们总体完成了“打基础、建平台、增后劲”的艰巨任务，迈出了“求突破、上台阶、大发展”的坚实步伐。今后五年，是重庆深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署极为关键的时期。我们一定要审时度势，科学谋划率先实现全面建设小康社会目标的发展思路。

　　【张德江】率先实现全面建设小康社会目标，要清醒认识重庆的发展阶段和面临的形势。应当看到，尽管直辖以来有了很大发展，但重庆市情非常特殊，面临的困难和挑战还很多：集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大；综合实力还不强，工业化、城镇化、农业现代化水平还不高，人民生活还不富裕；经济增长方式比较粗放，科技创新能力较弱，资源能源环境约束趋紧，社会安全稳定任务仍很艰巨，发展不全面不协调不可持续的问题比较突出；党的建设任务仍很繁重。总体上看，重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区，离“314”总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距，实现科学发展任重道远。

　　【张德江】更要看到，重庆发展面临许多难得机遇：世界和平发展合作仍是时代主流，我国仍处在重要战略机遇期，为重庆发展创造了良好外部环境；中央深入实施西部大开发战略，给予重庆一系列政策支持，为重庆发展提供了重要支撑；直辖十五年的建设，为重庆发展奠定了良好基础；3300万勤劳智慧的各族人民，为重庆发展集聚了不竭动力。我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定信心，加倍努力，在全面建设小康社会新征程上奋勇争先。

　　【张德江】率先实现全面建设小康社会目标，要科学确定重庆发展的指导思想和战略思路。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2017年在西部率先实现全面建设小康社会目标。

　　【张德江】 “科学发展、富民兴渝”，是重庆深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署、在西部率先实现全面建设小康社会目标的根本要求，是直辖以来丰富实践的凝炼和升华，是当前和今后一个时期必须牢牢把握并努力完成的总任务。为此，要立足重庆市情，大力实施“一统三化两转变”战略。“一统”就是要统筹城乡区域协调发展，深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化发展体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈”带动“两翼”，形成城乡区域协调发展新格局。“三化”就是要加快推进工业化、城镇化、农业现代化，以工业化为引擎，以城镇化为依托，以农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。“两转变”就是要转变经济发展方式，提高发展质量和效益；转变政府职能，创新社会管理。归结起来，就是要推动重庆步入科学发展的正确轨道，不断开创科学发展新局面，提升科学发展新境界。

　　【张德江】率先实现全面建设小康社会目标，要切实制定未来发展的目标任务。围绕深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，到2017年直辖二十周年时，西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心基本建成，城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展，力争在西部率先实现全面建设小康社会的目标。

　　【张德江】 ——建成“三中心两集群一高地”。建成长江上游金融中心、商贸物流中心和科技教育中心，即金融机构和金融要素高度聚集的区域性金融中心，万商云集、四通八达的商贸物流中心，科技实力和创新能力突出、教育发达、人才荟萃的科技教育中心。建成重要产业集群和城镇集群，即产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的一批重要产业集群；国家中心城市功能凸显、区域性中心城市作用突出、区县城和重点镇特色鲜明，对周边地区有重要带动作用的城镇集群。建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系，形成完善的政策体系和制度环境。

　　【张德江】 ——实现“三个领先”。经济发展水平在西部领先，经济总量较快增长，经济质量和效益较快提高，城乡之间、“一圈两翼”之间发展差距较快缩小，综合经济实力、核心竞争力和辐射带动力大幅提升。社会发展水平在西部领先，各类教育发展更加协调，文化事业文化产业更加繁荣，医疗卫生服务更加完善，民主法制更加健全，公共安全基础更加牢固，生态环境更加良好，社会文明和谐程度大幅提升。人民生活水平在西部领先，城乡居民收入明显增长，社会就业水平明显提高，社会保障能力明显增强，居民住房条件明显改善，城乡基本公共服务均等化水平和居民生活质量大幅提升。

　　【张德江】在此基础上继续努力，到2020年，重庆发展的全面性、协调性、可持续性进一步增强，居民生活质量进一步提升，社会文明程度进一步提高，建设更高水平的小康社会。再经过10年左右的奋斗，到直辖三十周年前后，重庆现代化建设大步迈进，一个经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的新重庆一定会崛起在祖国的西部大地！