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东莞对水乡片寄予厚望。从市委书记、市人大常委会主任徐建华的讲话中可以看出,水乡片复合型的角色定位十分惹人眼球。作为主体功能区,水乡片的未来角色扮演,一为广东省幸福导向型产业集聚区,二为粤港澳优质生活圈的特色区域,三为穗莞合作的重要平台,而水乡片的现实意义也不可小觑,已被定义为东莞创新社会发展模式和产业发展模式的一次大胆尝次。
从全市水乡片统筹发展规划工作会议上明显传出的信息,很清晰导引着观察者得出一个重要的结论,即水乡片的主体功能定位,不仅突破了行政区划的限制,超越了传统东莞产业发展的模式,而且其影响已波及整个粤港澳大地。水乡片主体功能区从一开始就被定位为区域功能区,使得水乡片的运作已超出东莞创新社会发展模式和产业发展模式这一本土意义,而上升成为一个影响周边经济体生活模式和发展模式的宏大话题,所以,期待水乡片主体功能区创新发展、均衡发展、特色突破,从而在更大范围内和更长时间内掀起一场正向的蝴蝶效应就应被列入战略规划之中。
美国气象学家爱德华·罗伦兹在论述蝴蝶效应时曾经说:“亚马逊热带雨林中的一只蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,可以在两周以后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。”其本意是说,在同一个动力系统中,一个细小的变化都会引起连锁反应。水乡片主体功能区定位的确定,短期内,会引发本土和区域内的思想观念的转变及信息流、资金流的转移和转向,长期来看,则有可能引起市场及经济结构的变化。水乡片主体功能区最终的发展速度、发展质量都与其影响能力和影响规模深度相关。
水乡片统筹发展的规划首先会改变核心区的工作机制与体制。基础设施的投入主体及投入方式,产业布局重点及基本公共服务等方面都将发生根本性的变化,高度的一体化和全面的协同将成为功能区最基本的运行规则,不过,水乡片功能区要提升对资源及投资的吸纳能力,其主体功能区的地位就应当更加突出和明晰,真正体现出特色和差异化,视功能区为同类投资的吸纳平台,成为相应的生活方式的体现平台,成为特色市场需求的集中服务平台。
其中最为关键的因素是,功能区从一开始,就应该在粤港澳社会中展现出特色需求的公共性和差异化发展的公共性,使得功能区单位面积所容纳的投资能急剧上升,达到相当的规模,而单位面积的产出也能出现爆炸性的增长,成为产业转型的典范,成为转变经济发展方式的典范。
水乡片主体功能区功能的体现,不能就水乡而谈定位,而应该从整个广东和南中国的市场特征中去找差异化发展的路径,从全球经济发展、市场升级及消费者需求结构升级的角度来放大水乡片主体功能区的吸引力、辐射力和影响力。即水乡片必须有益于粤港澳的优质生活的实现,有益于莞穗合作,有益于提升东莞城市产业水平和城市影响力。在水乡片主体功能区内,东莞必须上演一场大戏,也的确应上演一场大戏。