上海行政审判白皮书促依法行政四川积极建言献策防范金融风险_新闻台

　　俞正声韩正蒋巨峰批示予以肯定

　　本报讯（记者卫建萍通讯员林俊华）记者近日从上海市高级人民法院获悉，中央政治局委员、上海市委书记俞正声和市委副书记、市长韩正分别在《2011年度上海法院行政案件司法审查情况报告》（行政审判白皮书）上作出批示，要求政府部门以此促进依法行政。

　　记者注意到，上海高院此次在对2011年全市法院行政案件司法审查情况进行梳理分析的基础上撰写的行政审判白皮书，介绍了去年上海法院行政诉讼基本情况，结合具体案例重点分析了政府部门败诉的原因，并提出了五项工作建议。

　　白皮书显示，2011年，上海法院共审结一审行政案件1803件，行政机关败诉率为6.8％。经分析，败诉的原因主要是，行政执法人员的程序意识、服务意识、责任意识、规范意识以及法律适用能力等有待进一步提高。针对上述问题，上海高院建议，一要重视程序规则，进一步规范行政执法行为；二要重视执政为民，进一步增强服务社会的责任意识；三要重视合理裁量，确保征收补偿工作依法依规进行；四要重视释明引导，进一步加强政府信息公开工作；五要重视岗位培训，积极适应行政强制法等新法要求。

　　据了解，近年来上海法院十分重视通过白皮书、司法建议等形式对政府部门和行政机关的行政行为进行司法监督，并通过提出有价值的意见和建议，预警风险，堵塞漏洞。2004年至今，上海高院已连续9年编撰行政审判白皮书，通过延伸审判职能，充分发挥了法院和政府良性互动机制在构建和谐社会中的积极作用。

　　本报讯（记者聂敏宁通讯员陈甜张明勇）近日，四川省委副书记、省长蒋巨峰对四川省高级人民法院提出的《关于几类突出涉金融案件的情况分析报告和防范金融风险的几项建议》作出重要批示，要求金融管理部门认真研究并转化为工作举措，更好地保障全省实体经济发展。

　　蒋巨峰要求，相关部门认真研究四川高院的相关建议，将其转化为切实防范金融风险的工作措施和实施方案，以有效防范和化解金融风险，保障实体经济持续、快速、健康发展。

　　今年年初，四川高院院长王海萍要求，全省法院要围绕“打造一流队伍、争创一流业绩”的工作目标，在能动司法、服务大局的工作中，注重延伸审判职能，突出法院的职能优势和专业特长，把司法建议工作做得更加精细、实在、管用，更好地服务经济社会发展。围绕省委、省政府高度关注的金融风险问题，四川高院对全省近三年来审理的涉金融案件进行了专题调研，发现非法集资、涉金融机构借款、信用卡诈骗、保险合同是近年来金融纠纷的高发点，金融行业管理存在易于忽视的风险。于是，向相关部门提出了《关于几类突出涉金融案件的情况分析报告和防范金融风险的几项建议》。

　　在《建议》中，四川高院逐一梳理风险点，建议相关部门进一步引导规范投融资行为，增强民间资本的保值、增值功能和途径；严格信用卡申请的条件与程序，建立持卡人透支总额预警机制以及加强对ATM机和POS机的监管，有效防范信用卡犯罪；发挥信用评估机制的积极作用，完善金融机构信用风险防控机制；加强对保险代理的监管约束，健全跟踪回访等内部监控机制，加强风险提示，避免因未尽说明义务而导致免责条款无效。