陕西：走以“软件”驱动“硬件”的强基之路_新闻台

　　6月16日至17日，全国公安厅局长座谈会代表先后参观考察了苏州、无锡、常州市公安机关信息化条件下的基层基础工作。

　　根据会务组安排，两天的参观考察，记者都和陕西省政府党组成员、公安厅厅长王锐在同一辆车上。一路上，王锐看得仔细听得认真，他告诉记者：“我们陕西公安机关因地制宜地开展这项工作，也走出了有特色的路子，取得了良好效果。”

　　王锐介绍，近年来，陕西公安机关在下大力气偿还基层“硬件”建设历史欠账的同时，通过首创队伍管理“1+9”制度体系、推出执法标准体系等，走出了一条“软件”、“硬件”并重，以“软件”驱动“硬件”的强基发展之路。

　　“相对而言，陕西公安基层基础工作底子薄、欠账多、发展慢。要解决‘硬件’保障问题，用我们陕西话说，就要硬下茬、下茬硬（下大决心、用大力气之意）。近年来，我们真是费尽了心思。”王锐感慨地说。他介绍，为做好基层基础工作，陕西省公安厅积极争取省委省政府支持，先后出台了《加强和改进公安基层基础工作意见》和《进一步深化公安机关“三项建设”意见》。仅去年，陕西省主要领导就先后3次召开会议，专题研究加强公安基层基础工作，并形成会议纪要，有效破解了制约陕西公安基层基础工作发展的不少体制性、机制性、瓶颈性障碍。

　　有了制度上的保障，陕西基层基础工作建设不断加快。目前，陕西已经全面完成全省888个派出所和107个监管场所的新建改建，彻底消除了“四无”所队；为基层先后配备了警用直升机、消防坦克、航空动力伞，以及大型警务指挥车、移动卫星通信车等，填补了陕西公安“硬件”史上的多项空白；累计投入4亿元强势启动相关信息化基础设施、应用系统、信息中心建设等深度建设。

　　“信息化建设成果能否转化为现实战斗力，还要看‘软件’建设能否同步跟上去。”谈及如何让“软件”、“硬件”同步推进，王锐说：“论经济水平，陕西没法跟经济发达地区相比，但我们有自己的思路和特色：坚持做到‘三分建设、七分管理、十分应用’。”

　　王锐从包里拿出一些材料递给记者，简要介绍了以该思路加强“软件”建设的经验：一是通过完善基层队伍管理“1+9”制度体系等方式，强化队伍建设；二是通过领导示范应用、案例引导应用、典型带动应用等方法，倒逼基层民警增强信息化应用意识；三是开展信息化应用练兵和竞赛活动，增强民警应用能力；四是狠抓基层执法规范化建设，制定涵盖主要执法领域和环节的各类执法执勤制度2563件，基本形成具有陕西公安特色的执法标准体系；五是推广基层经验，如加强源头信息采集的宝鸡市公安局“查一录一、发一录一、破一录一、打一录一”经验。

　　“目前效果已经显现出来了。今年以来，全省公安机关利用平台系统抓获违法犯罪人员4800余名，破获的系列案件数占到破获的系列案件总数的五分之二以上；网上破案、网上追逃、网上巡逻、网上管控正在成为基层民警的常态化工作；城市社区‘管家式警务’等新型民心警务模式使全省零发案社区、行政村分别占社区、行政村总数的59%、42%。”说起成绩，王锐显得十分自豪。