各地检察机关积极探索未成年人刑事检察工作新模式_新闻台

　　上海：推进“三位一体”工作格局

　　上海市检察机关从1986年起，开始探索办理未成年人刑事检察工作机制，经过长期司法实践，逐步形成了办案专业化、维权全面化、帮教社会化“三位一体”的工作格局。

　　1.明确职能定位，实现办案专业化。一是确立专业化职能。即明确相关部门对未成年人刑事案件秉持“少捕慎诉”原则，建立健全专业化办案机制，适度参与社会化的帮教矫正和犯罪预防工作。二是形成专业化工作模式。工作中逐步确立了“捕诉防一体化”模式，即由一名承办人负责同一案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、诉讼监督和犯罪预防工作。近年来，为了维护在押未成年人合法权益，并保证刑罚执行阶段的教育挽救效果，工作模式正在向“捕诉监防一体化”发展。三是建立专业化工作机制。创设了非羁押措施可行性评估、建立了诉前考察、不起诉训诫等制度，创立未成年人与成年人共同犯罪案件分案起诉、个性化量刑建议等制度。

　　2.创立特殊机制，实现维权全面化。一是突出重点，建立来沪涉罪未成年人特殊维权机制。二是拓宽范围，着力维护未成年被害人合法权益。健全未成年被害人经济救助制度，降低救助条件，提高救助标准;建立未成年被害人心理援助制度。三是延伸职能，综合保护涉罪未成年人合法权益。依法保护涉罪未成年人的隐私权、受教育权、就业权等非诉讼权利，并积极开展涉罪未成年人不起诉记录封存工作。

　　3.整合社会资源，实现帮教社会化。一是搭建平台，形成帮教网络。建立覆盖全市的涉罪未成年人社会观护体系，以在沪无监护条件、无固定住所、无经济来源的“三无”涉罪未成年人为主要对象，建立特殊观护基地。二是细化程序，规范帮教流程。市院出台工作办法，规定由检察机关启动观护程序，专业社工等组成观护小组、设计矫正方案、对未成年人进行一定时期的帮教考察后，向检察机关出具书面考察报告，作为检察机关不起诉及量刑建议的参考依据。三是依托观护，提升帮教效果。观护体系的建立健全，为涉罪未成年人开展法制教育、行为矫正、心理疏导和技能培训等社会帮教工作提供了支撑和保障。