英国：靠制度保证公务员廉洁_新闻台

　　英国是世界上最早实行文官（公务员）制度的国家之一。１９世纪３０年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于１８５３年制定了一整套行使至今的制度。１００多年来，文官队伍保证了政府工作稳定有效的进行。从总体上看，英国文官是一支比较廉洁的队伍。笔者在英国一年多，极少看到公务员贪污受贿之类的案件报道。那么，英国公务员是如何保持廉洁的呢？国内有人认为，他们待遇较高，用不着歪门邪道，实际上，这种说法并不完全成立。在英国，文官共分为１２级，低级和中级文官的薪水与非文官同等人员差不多。高级公务员待遇相对较高，但比起在私营公司任职的经理们仍差距甚远。他们只是在退休金上得到一些优待，不用为养老金发愁。其实，英国公务员之所以比较廉洁，是因为英国有一套较完善的公务员招聘、培训、任用、管理和监督的制度。

　　择优录用原则

　　在英国，招收公务员一律采取公开平等竞争、择优录取的原则，用人条件和考试程序都有明文规定。初级和中级公务员由各部按规定自行招考，文官委员会监督。亦可以委托招聘评价局或私人机构招录。较高职位的公务员及其升迁由文官监督委员会负责。文官委员会由高级公务员和从社会各阶层选出的“在野”人士组成。招聘共分为统测、能力考核、答辩、智力测试和面试五个步骤。这样，只有品质优秀、精明能干者才能入选，这就为建设一支良好的公务员队伍奠定了基础。此外，还以合同形式从其他部门或私营公司雇用优秀者任职。

　　法律制度制约

　　英国有一套完整、具体、实用的行为法规，用以规范公务员的行为，形成约束机制。公务员守则总纲规定，公务员必须效忠国家，不得将个人利益置于职责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。为此，守则作了许多具体规定。例如，公务员持有或者将获得可能与本人工作部门利益相悖的公司股份必须先请示上级，公务员不得泄露经济情报，不得将利用工作之便得到的信息从事投机活动。这大概也是英国没有“官倒”之类现象的原因。此外，公务员不得接受与工作有关的个人或组织赠送的礼品、酬金和馈赠，不得接受与工作有关的个人或单位频繁的宴请。如果出于礼节不便谢却，接受的礼品应先请示，事后交公处理。英国早在１９世纪末就制定了反腐败法，１９１６年又公布了防止腐败法。同时还颁布了较严格的纪律处分条例，规定了七种处分，即书面警告、停止晋级、罚款（从个人工资中扣除）、暂停职务、取消晋职资格、降级、撤职。

　　严格监督考核

　　英国人特别强调责任，上下负责，层层监督。下级错了上级不会网开一面。单位出了问题，主管绝对脱不了干系。各级领导对日常工作随时都予以监督和考核。签到都有明确记录，偶尔迟到者会受到口头警告，频繁迟到的将被书面警告，本人必须作出书面解释。尚未触犯法律的不良行为也要记录在案，严重的或在调薪上受到影响，或者可能受到降级处分。公务员每年考核一次，考核内容很广泛，包括工作知识和能力、品格、性情、工作责任心与热情、判断力、创造性、可靠性等。考核委员会将根据各人的成绩记录及有关材料加以评定。考核结论对每个人的调薪提级都有很大影响，因而也是促使公务员努力工作、遵纪守法的一大杠杆。

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