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据道琼斯通讯社4日披露，欧盟委员会即将针对解决欧元区银行业危机提出一份草案，核心内容是，当某家银行濒临破产前，政府有权进行干预，但银行破产成本的承担主体需“由纳税人向投资者转变”。该草案旨在降低各国纳税人救助银行的成本，迫使银行管理层及银行证券持有者承担损失。据悉，欧盟委员会预计将于6日正式向欧洲议会提交上述草案。
道琼斯通讯社披露的上述草案显示，其关键在于“自救”概念。根据该草案，银行破产损失应首先由银行股东承担，一旦股东完成这一义务的履行，从属债权人应在其他债权人中优先承担责任。只有在上述程序悉数完成后，才能诉诸高级无担保债权人。欧盟委员会在草案中表示，迫使债权人共担银行业危机损失需要付出代价，但长期来看，降低系统性风险给债权人带来的益处更大。
报道称，上述议案首先需要欧洲议会和欧盟各成员国批准，具体规则有望于2014年12月31日开始执行。
当前，欧债危机和欧元区银行业危机正呈现恶性循环之势，尤以西班牙银行业危机最受市场关注，欧元区高负债成员国政府救助银行业的成本不断上升。
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