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烟草税收不是对抗控烟的挡箭牌

发布时间:2012年06月01日 15:17 | 进入复兴论坛 | 来源:新民晚报 | 手机看视频


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  胡印斌

  5月31日是世界无烟日,世卫组织将“烟草业干扰”定为今年无烟日的主题。针对“烟草业上缴大量税款,给经济作了贡献”这一观点,卫生部部长陈竺表示,实际上专家早有研究,烟草造成的经济损失已经超过了对税收所谓的贡献,在经济上是得不偿失的。更何况吸烟造成了患者、家庭、社会巨大的伤害,这是无法用金钱衡量的。

  陈竺重申了一个基本事实,即无论是从经济效益出发,还是从社会收益出发,还是从以人为本、人的健康出发,放任烟草业发展、阻碍控烟政策都不是理性的做法。利税考量不能成为对抗控烟的挡箭牌。

  首先,从整个宏观经济而言,烟草行业利润其实没那么高。中国疾控中心控烟办刚发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》指出,全国大部分地区种植烤烟的净利润并不高于种植其他作物,有些地方甚至还低。然而,在比拼GDP的背景下,建立在垄断之上的烟草业厚利,很难让地方政府断然舍弃。这就形成一个怪圈,越依赖烟草,就越难调结构、转方式,实现健康、可持续发展。

  从烟草业税利的分配来看,似乎也不能断言“都为国家经济做了贡献”。上述报告撰稿人、中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖透露,2011年,烟草全行业销售收入实现10111.4亿元。2012全国烟草工作会议报告显示,去年烟草业实现税利7529.56亿元,其中上缴国家财政6001.18亿元。按说,这个上缴比例够高了吧?其实不然,烟草企业实际支配的金额,还应该包括高昂的企业自留利润和成本费用。烟草企业为什么能够大手大脚花钱?烟草行业职工为什么可以维持远超一般行业的福利待遇?根源就在于“近水楼台先得月”。

  其次,烟草业对于社会的伤害愈演愈烈。据卫生部新发布的我国首部《中国吸烟危害健康报告》显示,我国每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超过100万,如不加控制,至2050年,这个数字将突破300万;有充分证据证明,孕妇暴露于二手烟可导致婴儿猝死综合征和胎儿出生体重降低。这还只是对人群直接的健康伤害,报告同时显示,我国吸烟人群已超过3亿,另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟的危害,由此而产生的社会收益损失不可低估。专家披露,2011年,全国因吸烟提早死亡的产出净损失为八九千亿元GDP,这还不算每年因为吸烟导致疾病的治疗费用。

  长久以来,中国人不仅暴露在吸烟以及二手吸烟的危害中不自知,还被动接受着来自烟草企业的迷惑性宣传,这样的误解到了该彻底消除的时候了。当然,若要控烟取得实效,关键在于政府。公共政策的设计与出台,出发点和归宿应该着眼于全体国民的福祉,着眼于一个国家长远的利益。

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