解决控烟难题仍需软硬兼施_新闻台

　　李光金

　　世界无烟日前夕，广州市控烟协会组织召开“控烟工作新闻通报会”，公布了100个重点控烟场所的“明察暗访”报告。报告指出，由于控烟存在执法难问题，目前市人大已采纳“不劝阻直接开罚”意见，计划修订控烟条例，有望年内出台。

　　从具体生活感受而言，控烟条例实施至今，取得的成效还是很明显的。举个很简单的例子，以前去餐厅或者酒店，吞云吐雾者随处可见，有些顾客视禁烟标志如无物，即使有工作人员劝阻，也很难见效。现在，就餐时抽烟者少了，劝阻成功率也提高了很多。

　　谈到控烟难，绕不开执行力的问题。自控烟条例诞生的那刻起，如何保证执行一直是讨论和解决的重点。此次修订，直接开罚将取代“先劝后罚”，成为增强执行力的主要抓手。毫无疑问，罚肯定是管用的。但要明确的是，以罚代管付出的社会成本并不低，仅从执法力量的配备上来说，那将是很大的难题。2008年，法国为了落实禁烟条例，布下了17.5万名“香烟警察”，我们则是无法想象、更是难以复制。

　　其实，相比“硬罚”的冷面孔，营造良好的控烟“软环境”更重要，从国外的控烟历程来看也是如此。仔细看一下我们既有的控烟条例，有很多“预防性”的工作还没落实到位。调查发现，宣传尚未到位，超过80%的受访市民表示知道广州颁布实施了控烟条例，但对控烟条例的具体规定所知不详。还比如，条例规定烟草制品销售者（含个体摊档）应当在每年“世界无烟日”停止售烟一天；不得向未成年人和孕妇出售烟草制品等等。这些在具体执行过程中都打了不少折扣，还需要查漏补缺。