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新华网拉姆安拉5月22日电（记者吕迎旭 陈序）巴勒斯坦两大政治派别巴民族解放运动（法塔赫）和伊斯兰抵抗运动（哈马斯）20日在埃及再次就组建过渡政府、启动大选等事宜达成协议。这是去年5月巴和解进程启动以来双方签署的第三份和解协议。
那么，与前两份和解协议相比，这份协议有何新意？能否为巴勒斯坦局势带来变化？
这份协议的一大特点是敲定了筹备大选和组建过渡政府的时间表，规定在同一时间启动政府组建和筹备大选工作。
协议规定：法塔赫和哈马斯本月27日开始协商组建过渡政府事宜，此后10天内完成政府组建。过渡政府任期6个月，任务是筹备大选。此前，法塔赫和哈马斯在先举行选举还是先组建过渡政府的问题上一直争执不下。
据了解，这一协议的思路来自巴左翼人士向巴民族权力机构主席阿巴斯提交的一份建议书。这份协议在埃及、突尼斯和土耳其三方主持下签订，三国将监督协议的执行情况。
去年5月，法塔赫和哈马斯在埃及的斡旋下签署第一份和解协议，启动巴内部和解进程。但由于双方在总理人选等问题上分歧很大，这份协议迟迟没有得到执行。今年2月，为推动和解，法塔赫和哈马斯再次在卡塔尔首都多哈签署了一份被称为“多哈宣言”的协议，但也未能得到落实。
或许正是因为前两份协议的命运，对于此次在开罗签订的新协议，巴勒斯坦民众还是普遍担忧它能否得到贯彻。
巴勒斯坦问题分析人士认为，这份和解协议的签订具有积极意义，但其执行过程可能仍将受到巴内部利益冲突、地区局势仍不明朗、以色列和美国插手等多重因素的牵制。
从哈马斯的角度来说，它已从分裂中受益，掌握着对加沙地带的实际控制权，因此并不急于改变现状。相反，如果结束分裂和举行大选，哈马斯则有失去加沙控制权的风险。
此外，去年初以来西亚北非地区局势发生剧烈变化，地区形势总体对哈马斯有利，特别是即将举行的埃及大选对哈马斯尤为重要。在此情况下，哈马斯并不急于和解。
因此，从上述两点来看，哈马斯此次做出让步、签订协议更多是迫于外界压力。
与此同时，法塔赫目前正处于两难境地。一方面它所倡导的巴以和谈迟滞不前，其影响力受到打击。日前，为打破这一局面，阿巴斯致信以色列总理内塔尼亚胡，要求其解释立场，但并没有得到明确回复。另一方面，地区局势变化造成哈马斯势力上升，法塔赫的国际活动空间遭到挤压。在此情况下，推动巴勒斯坦内部和解是法塔赫的当务之急。这也是此次和解协议得以签订的重要原因之一。
但与哈马斯和解定会招致以色列和美国对法塔赫的不满，以色列可能会对法塔赫采取惩罚措施，例如停止向巴方转交税款等。
巴勒斯坦左翼人士穆斯塔法·巴尔古提在接受记者采访时表示，他对法塔赫和哈马斯签订的第三份协议持审慎态度，希望该协议能够得到落实，不要因受到外部势力的影响而流产。
(来源:新华网)
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