试行注册资本“零首期”(图)_新闻台

市民向工商部门工作人员咨询登记业务。杨大正摄

　　“改革，是科学发展惠民之州的应有之义，我们要惠民，首先要便民，客观上如果老百姓办事非常不方便，人民还怎么谈幸福？”在昨日的惠州市企业登记注册审批制度改革动员大会上，陈奕威强调，发展需要改革，不改革就没有出路。

　　会上，被简称为“惠八条”的《惠州市企业登记注册审批制度改革方案（试行）》（以下简称《改革方案》）及《惠州市企业登记注册审批制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发实施，其标志惠州企业登记注册审批制度改革正式推行。《改革方案》涵盖了具体改革目标、原则、措施及保障措施；《实施方案》细化了改革任务，并规定了办结时间。

　　改革将下放职权

　　提及为何要开展企业登记注册审批制度改革，陈奕威举了个例子。他说，之前机关的一个同志告诉他，惠州现在审批一个项目，顺利的话，办下来要花140多天的时间。“如果一个项目审批就要跑140多天，惠州的发展还有什么希望？不改革行么？”

　　带着“不改革没出路”的观点，4月17日，惠州市正式向省委、省政府递交了《惠州市企业登记注册审批制度改革方案》，先行先试启动企业登记注册审批制度改革。5月15日，省政府批复惠州作为试点城市之一，开展企业登记相关领域审批制度改革试点工作。

　　陈奕威说，改革要让意志和行动高度统一。改革过程中，能转就转，政府的一部分职能要转给社会组织；能放就放，市里的一些审批职权要下放到县里；能快就快，推进改革步伐，提高行政办事效率。

　　破解注册资本限制

　　此次改革以“减少审批事项、规范审批过程、提高审批效率、健全监督机制”为目标，要求精简放权，集中服务，破除企业登记注册关卡，提高登记注册效率。

　　在昨日会上作改革方案说明时，市委常委、常务副市长张瑛介绍，这次企业登记注册审批制度改革包括八条举措。其一，破解注册资本限制，试行企业注册资本“零首期”；其二，破解前置审批限制，参照商事登记改革模式，在惠城区和仲恺高新区试行企业主体资格与经营资格分离的登记注册制度；第三，建设“惠州网上注册易”平台，开展网上电子化登记，规定办结时限，提高办事效率；第四，全力推进行政审批制度改革，清理审批项目，下放审批权限，限时审批办结。第五，改革审批方式，全面推进并联审批，规定所有具有行政审批职能的部门全部进驻市行政服务中心，提供一站式集中服务；第六，开展外资企业登记注册审批权限下放至县（区）试点；第七，全面发展简化企业登记注册综合改革试点；第八，建立健全市场监管体系和社会信用体系，全面提高监管效能。

　　“八条举措涵盖面广，创新性和可操作性很强。”张瑛介绍，八项举措中，前面两项是要拆除企业登记的两道关卡，为企业登记注册“开大门”；第三项到第七项是要简政放权，提高效率，达到企业宽入的效果；最后一项则着眼于宽入后的严管，保障市场经济秩序。

　　据悉，为保证改革成效，《改革方案》还规定有监督保障机制，对影响改革进度的部门及负责人实施问责。

　　南方日报记者钟伟连