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“能简则简、能放则放、能快则快、能优则优”。昨日,惠州市召开传达贯彻省第十一次党代会精神暨企业登记注册审批制度改革动员大会,全面启动企业登记注册审批制度改革,为我省此项改革再探新路。
近日,省政府批复同意惠州开展企业登记相关领域审批制度改革试点工作,这是我省首次批准在地级市层面开展此项改革。省政府要求省各有关部门,大力支持,加强指导,为惠州改革试点提供有力支撑。
“惠州要争创‘审批项目最少、环节最简、速度最快、费用最低、服务最优’的改革品牌。”惠州市委书记黄业斌接受南方日报记者采访时透露,改革实行限时审批,剔除法定听证、公告、公示等程序所需时间,所有市内审批事项最迟5个工作日完成,最快1天完成。
惠州的改革分别从破解注册资本限制、实行企业主体资格与经营资格分离、建设“惠州网上注册易”服务平台、全力推进前置审批改革和并联审批改革等八个方面进行全方位、综合性改革,力图以破解企业注册难为切入点,以企业登记注册审批制度改革破题,在影响发展环境的关键环节上实现革命性突破,推动行政审批制度乃至整个行政管理体制的改革,构建起既符合社会主义市场经济改革方向又与国际接轨的新型经济社会管理制度和公共服务体系。
惠州的改革方案重在创新性的制度设计,既注重破解企业注册难,又注重提高注册审批效率,以实现“宽入”;同时注重“宽入”后的“严管”,以保证市场经济秩序得到良好的维护。
破解注册资本限制的改革举措最为引人关注。这项改革,惠州是全省试点。将试行企业注册资本“零首期”,放宽货币出资比例限制,拓宽企业出资方式,简化企业注册资本验资方式,允许企业延长出资期限,降低企业注册门槛。破解前置审批限制,试行企业主体资格与经营资格分离的登记注册制度。这两项措施若成功实施,将拆除企业登记注册的两道关卡,真正敞开企业登记注册的大门。
在现有的框架体系下,惠州改革更加注重创新性、可行性、系统性,突出两大特点:重服务和重监管。在服务上,实施“一站式服务,一网式审批”,实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”模式。资料齐全的工商部门在1个工作日内完成登记注册发证。在监管上实行“一家发现,抄告相关”的模式,着眼于“宽入”之后的“严管”。
“企业登记注册审批制度改革必然涉及方方面面的权力调整和利益分配,阻力不可避免。但我们必须清醒认识到,改革势在必行,不改革没有出路。”惠州市市长陈奕威如是说。
惠州市委常委、常务副市长张瑛表示,以提高执行力入手,严格执行首问负责制、一次告知制等服务承诺制度,将所有审批事项纳入行政审批电子监察平台,实时在线监察与督察督办。(胡念飞 钟伟连)