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16 日在广东举行的“十二五”人口发展战略研究成果汇报会上，人口学专家建议广东在“十二五”（2011-2015 年）期间试点“单独二孩”政策，到“十三五”（2016-2020 年）过渡为“放开生二胎”。
据悉，广东省“十二五”人口发展战略研究是中国人口学界通力合作的结果，北京大学、复旦大学、人民大学、中山大学、社科院等科研单位参与其中，《广东省“十二五”人口发展战略研究》汇编了1 个研究总报告和12 个子课题研究报告。广东省副省长雷于蓝出席这次会议并讲话。
可先试“单独二孩”
再过渡到放开两胎
在关于完善现行生育政策方面，专家建议广东争取成为国家试点。
报告说，在全国酝酿完善生育政策的大趋势下，广东具备“先行先试”的条件。广东人口和计生工作已取得巨大成效，在实现人口控制目标的同时，也具备相应的人口管理与调控能力，为进一步完善生育政策创造空间。“与此同时，广东省的经济实力为进一步完善生育政策奠定了‘先行先试’的有利物质基础。”
据推算，假如广东“十二五”期间在户籍人口中实行“单独二孩”生育政策，每年新出生人口数将增多10-13 万左右。考虑广东未来新增户籍劳动力有所减少、群众生育意愿与生育政策之间存在较大矛盾、户籍人口老龄化加速等因素，报告建议广东按照总体稳定、逐步完善、城乡统筹、循序渐进的原则，修订《广东省人口与计划生育条例》以及相配套的规章制度，积极争取成为国家完善生育政策的试点。
专家在报告中建议：“广东可在‘十二五’期间实行‘单独二孩’政策，到‘十三五’期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的生育政策。”
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