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针对目前有关阶梯电价“只涨不降”的质疑，国家有关部门表示，阶梯电价将对低收入家庭每月给予10至15度免费电量，涉及全国4000万户家庭，占全国人口的1/10左右。
由于涉及千家万户的直接利益，从酝酿发酵到公开征求意见再到听证公告，4年时间里，阶梯电价的每一次风吹草动，都不可避免地与老百姓的舆情民意发生碰撞。老百姓的纠结点，一是担心“只涨不降”成为民生负担，二是质疑“一刀切”损伤社会公平。
实行阶梯电价的初衷，应该是为了促进节约用电以及保障弱势群众的利益。从制度设计上看，第一档按照80％覆盖率比例确定电量标准，电价保持稳定；第二档按照95％的覆盖率比例确定，每度提高5分钱以上；超过第二档用电量的为第三档，每度提高0.30元。应该说，实行阶梯电价对多数人并无实质性影响。
从国际经验上看，阶梯电价要实现最基本的平衡，既要保障低收入群体的基本生活用电，又要使供电成本得以收回。因此对特殊群体电价折扣而减少的收入，必须通过提高其他居民用电价格的方式予以弥补。目前，美国的许多州实行两档结构，日本则实行三档结构。此外，在许多实行阶梯电价的国家，季节电价、峰谷电价乃至区域电价也在同时执行。
在阶梯电价中实施分层管理，对低收入家庭提供一定额度的“免费电量”，既体现了政策设计的制度善意，也见证了社会管理的公益成色。当然，阶梯电价也需要在听取群众利益诉求的基础上，因地制宜地进行配套建设，将“好经”念好。（杨朝清）
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