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新华社郑州5月8日电题：城乡一体化发展中的“征兵样本”——河南省济源市兵员征集“同义务、同待遇”经验解读
杜强、翟耀、魏联军
河南省济源市立足城乡一体化试点城市实际，拓宽武装工作思路，走开兵员征集“同义务、同待遇”新路子，打造出一条城乡一体化发展中的“征兵样本”。
（一）
2005年被河南省确定为城乡一体化试点市以来，济源市城镇化率不断提高，人均生产总值、农民人均纯收入跃居全省前列，126家大中型企业渐次落户。
然而，与经济社会快速发展相比，济源市征兵工作却遭遇前所未有的严峻“考量”，除了受人口基数下降、企业大规模招工和高校扩招等多种因素叠加影响外，士兵优抚安置政策仍囿于传统的二元化模式，城乡差距较大。
济源市人武部没有急于工作“转型”，先让思想“接轨”。从2010年开始，“解放思想大讨论”在人武系统热潮迭起；地方研习城乡一体化理论的“月末大讲堂”，现役和人武干部期期不落。翻开人武部党委中心组学习记录和武装工作指示，“一体化”成为“关键词”。
观念冲破“牢笼”后，思路荡开。他们感到，要在当兵时的“入口”、退伍后的“出口”处，消除城乡“温差”，均享公共“蛋糕”。
2011年11月7日，新《兵役法》和《退役士兵安置条例》颁布的第6天，济源市委、政府和人武部就联合出台《关于城乡士兵同义务同待遇的意见》，在全省率先趟开优待安置新路子——
全部取消“农业户口义务兵”和“城镇户口义务兵”的性质划分，所有士兵均享受优待金和自谋职业补助金，每年发放额度按上年度市居民平均收入执行；公务员、事业单位每年拿出10％的岗位预留给退役士兵，并享受同等招考优惠；享受同等就业和创业扶持政策，政府免费技能培训、免费公共就业服务和税收优惠。
（二）
文件下发短短一周，征兵工作就出现“拐点”：报名应征人数由原来的600人激增至2200人，大专以上文化程度的占68％。
“经济上不吃亏，政治上有待遇，前途上有发展。在部队开眼界、长素质，退伍回来也好找工作。”邵原镇邵原村村民王振海说。
济空某场站士官田庆超去年退伍回到济源后，参加市民政局组织的文化和实绩考核“双考”，3次荣立3等功、被部队评为“优秀士官”的他，仅功绩加分就有30分，成绩位居全市第一，被录取到济源市煤矿管理局工作。
济源市民政局退伍安置办主任李新平介绍说，尽管不安置了，但每年不仅有优抚金，而且只要在部队表现好，退伍回来后照样成为地方用人单位抢手的“香饽饽”。今年城镇退伍兵就有56人录入到事业单位，180名被大型企业录用。
市人武部政委吕伟对此感触很深：推行“同义务、同待遇”，在“入口”和“出口”首尾呼应，相得益彰，就是为了激励青年从军热情，使退伍兵生活得更有“尊严”。
“同义务、同待遇”政策作为新生事物，现成模式不多，速成“样本”更少，如何良性运转？济源市党政军领导反复思忖。
“最担心好事办不好，暖兵之举变‘空头支票’！”济源市代市长王宇燕坦言，“同义务、同待遇”涉及千家万户，牵扯军地多个部门，事关政府和兵役机关的公信力，离不开强有力的制度机制支撑。
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