一汽大众评年终奖制度进化与市场尊严_新闻台

最近网上热传一汽大众公司发放27薪作为员工年终奖，被热议为“国企”的年终奖。对于一个企业行为来说本无讨论的意义，但扣上了“国有”企业性质的帽子，还是有必要探讨清楚的。

2011年12月9日-11日，2011(第十届)中国企业领袖年会在北京举行，本次年会的主题是“2012：制度进化与市场尊严”。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁发言。

摘要如下：

第一类是具有公益性质的国有企业。这类企业在中央企业层面，包括石油、石化、电网、通信服务等领域的企业，在地方包括供水、供气、污水处理、公共交通、地铁等方面的企业。具有公益性的国有企业，具有这样一些共同的特征。第一，产品或者服务关系国民经济发展和人们生活最基本的保障条件。第二，在经营中存在着不同程度的垄断因素，有些是寡头竞争，有些是独家经营。第三，产品或者服务价格由政府控制，企业自身并没有定价权。第四，企业社会效益高于经济效益，经常会承受政策性的亏损等等。

第二类是竞争领域的国有大企业，中央企业占多数，包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等等，还有一些很有竞争力的国有大企业。这种类型的国有企业在体制上，政企分开更为彻底，出出资人职能之外政府不应该干预企业的决策和内部事务，对这些企业也没有扶持帮助的义务。企业在机制上更加市场化，干部管理制度、劳动分配制度等等都在向市场化的方向改革。同时作为独立的市场竞争主题和其他所有制企业一样，这种类型国有企业要独立承担经济法律责任和市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险。竞争型国有大企业在中国当前的经济发展阶段上，对于提升国家产业竞争力发挥着重要作用。

短评：

国家是一汽的拥有者，但并非投资人，是由企业自负盈亏，这个“二类国企”更多是体现在企业原有的所有权性质；中国汽车业已经是充分竞争的行业；任何产业政策是对全行业，而不是对某家企业的福利，一汽大众作为中德合资公司，靠30年积累的产品优势，德国大众先进的生产工艺技术，一汽制造的实力赢得了今天的市场地位。一汽大众也曾有低谷。奖金发与不发，发多少完全取决于市场表现。因此,一汽大众是完全市场化的企业。一汽大众与所有企业一样，以税收的方式完成对国家的企业义务。以股东分红的方式，完成对股东的义务。

我们应该鼓励先进，淘汰落后，实现整个国家的生产力进步，让全民族，全中国老百姓，都在一个高生产力的起点上来开始。在舆论宣传上，不应强调“年终奖”等眼前利益，保护落后的生产力技术，刻意制造收入分配不公的假象，最终使先进企业丧失发展的动力，落后的企业找不到发展的方向和榜样，更容易滋生不客观分析原因，努力赶上，只强调结果的风气，最终大家既无法享受好的产品和服务，也无法实现更高层次的共同富裕。