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2011年12月29日，山东龙口新购置的50辆统一制式的校车从河南郑州抵达烟台龙口。该校车服务农村学生，侧翻可防大变形。郭建政摄
本报讯昨日，记者从工信部获悉，备受社会关注的校车安全四项新国标征集意见结束。但工信部尚未公布此次征集意见的具体内容。
去年12月27日，工信部对外发布公告，正式对《校车安全技术条件》、《校车坐椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》和《幼儿校车坐椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准征求意见。征求意见截至今年1月8日。
据媒体报道，征求各方意见后修改的四项新国标将由相关部门进行审核，并经过一系列程序通过后才能最后实施。
■ 争议焦点
据媒体报道，在征求意见阶段，有关机构曾召开征求意见会，参与的包括工信部、财政部、交通运输部等部委，以及国内各大校车生产厂商。但在校车的参照标准、长度等方面，目前各方仍存争议。
焦点1
校车是否参照美国标准？
郑州宇通：应参照美国标准；多家汽企：移植“美国标准”脱离中国实际
据悉，“新校车标准”由郑州宇通集团执笔，这是世界最大的客车生产基地，对于校车的生产、制造经验丰富，堪称行业里的“龙头老大”。
有报道称，来自宇通的周慧慈是“新校车标准”课题组组长，也是执笔人之一。她反复强调了美国标准，认为美国采用的“长鼻子”校车，在发生碰撞时安全性更高。
记者了解到，在对外公布的四项新国标征求意见稿中，车身、车内等多个部分都参照了美国校车标准。例如，新增校车停车信号臂、停车引导臂以及校车前后保险杠、校车轮胎、校车坐椅等设施。
有报道称，一汽、二汽、金龙、五菱、福田等汽车企业的代表则认为，拿“美国标准”到中国来使用，明显脱离实际。如果完全按照“新校车标准”征求意见稿执行，不仅要增加20%－30%的成本，大多数生产中小客车的生产厂家将被排除在外。
昨日，本报记者就此采访了福田汽车客车事业部副总经理刘国强，他也参与了执笔课题组与客车企业间征求意见活动。刘国强表示，美国有着最成熟的校车应用技术，是可以借鉴。他更赞成标准定得可以更高一些。“主要是产品细节上的争议，比如地板高度多高合适、用哪些材料、多厚的钢板、是否配备防滑垫等附加装备等。由于校车购买力并不强，显然增加了成本。”
刘国强说，根据测算，一辆校车的报价在30万元左右，如果按照美国标准，因为对动力要求不高，主要是安全性的强化，会贵出三四万元，并非是增加20%-30%的成本那么玄乎。
“总的原则是现有校车的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校车的普及，并通过相应条例保障校车的安全运营。”据悉，工信部代表在会上提出的总体原则，得到了与会厂家的一致认可。
去年年底，国家发改委副主任朱之鑫曾表示，中国校车制度不能照搬别国的做法，地方政府应因地制宜从实际出发不能搞一刀切，以免出现短期内学生无校车可坐的情况。
焦点2
宇通主导校车标准制定？
有校车生产厂商质疑“宇通标准”将成行业标准；宇通否认“绑架”校车标准
此次校车安全新国标由多年制造校车的宇通公司相关人员执笔。有报道称，在会上，有部分其他校车厂商认为，“新国标以主要做中大客车的‘宇通标准’作为行业标准，会将其他校车企业排除在外。”而由于同样的原因，征求意见后，修改稿能否获得普遍认同并最终通过审核，目前仍存变数。
昨日，郑州宇通集团相关负责人对本报记者表示，不存在所谓“宇通标准”，宇通也并未“绑架”校车标准，宇通只是受托作为主要参与者，首先要考虑的是校车“安全第一”，并不是代表企业的利益。
“宇通在校车方面研究时间长，美国校车发展完善，为什么不可以参考和借鉴呢？主要目的是要保证校车的安全。”该负责人说，制定校车标准要符合中国国情，有什么观点都可以提出。
2012年1月6日，发生特大校车交通事故的甘肃庆阳市，迎来了40辆黄色的“大鼻子”校车，这些校车正是由宇通生产的。
据郑州宇通客车股份有限公司副总经理王文兵介绍，去年校车事故发生后，各地购校车明显增多。2011年12月份，各地购校车的签单量达1030辆，而2011年1月-11月校车销售总量为1500辆。这些购买校车的地方包括甘肃庆阳、宁夏中卫、浙江湖州、安徽天长、山东龙口等。
福田汽车客车事业部副总经理刘国强表示，福田生产校车还会根据用户不同的需要，对于车辆的长度、窄度、座位以及农村、城市使用情况等，进行更为灵活的设计。“但今后政府如何补贴？承运单位是谁？营运亏损如何补贴？这都是企业非常关注的。”
他还表示，校车的运营模式、主体一直没有确定，校车作为专用车辆，更偏向于公益事业，不能盈利，一天上下学两趟，然后就放在那，不能用做别的。
昨日，一汽大众“校车”方面人士表示，关于校车问题将进一步“统一口径”后方可接受媒体采访。
焦点3
校车长度应该确定多长？
交通运输部代表：控制在5-10米；目前我国校车大多长6米以上
有报道称，宇通公司代表认为，我国可以采用长度为13.7米的双层大巴车作为校车。该长度与美国最大的D型校车长度相同，这种可以乘坐90名小学生或者60名高中生。
交通运输部代表则认为，校车的标准长度应该控制在5米到10米。这主要由于中国农村的道路建设相对落后，长度过长的校车不便于掉头。另外，农村学校周边也没有大停车场停放大校车。
不过，郑州宇通集团相关负责人昨日表示，宇通并未提到建议采用“13.7米高的双层客车”作为校车的说法。
我国目前一共有198个校车公司，其中绝大部分的校车长度都是6米以上。据悉，我国客车企业大都采用的是卡车底盘，而卡车底盘最短是6米，这也导致我国客车大都在6米以上。
早在2010年2月份，国家质检总局和国家标准委联合发布了我国首部小学生校车安全技术条件和校车标志强制性国标。其中，“小学生校车安全技术条件”国标明确规定，双层客车和铰接客车不得作为校车。
■ 学校声音
希望校车小而窄能钻胡同
昨日，记者采访了北京市东城、朝阳区多所名校的校车负责人。“我觉得美国路况、车况和中国不同。”东城一位名校老师说，学校位于胡同内，校车太大不易拐入，需要小而窄的车，19个座位比较合适。
据一所名校统计，该校共有100辆校车，每天约有1200名学生乘坐，该校校车由两家汽车租赁公司提供的金杯车为主，与普通金杯车差别不大。
海淀、东城、丰台等不少拥有校车的区县教委会对校车进行备案，但校车车型等差异很大，未有统一标准。
东城一所名校负责人表示，校车的乘坐费用由家长埋单，每个月费用三四百元，学校与车辆提供单位签订合同，只负责提醒和监督车辆租赁公司注意学生安全。
据了解，北京最早的校车是由公交集团运营的，但因车型大、收费高，后来退出。2008年左右，北京市惟一一家有政府背景的阳光彩虹校车公司一度停运。
■ 专家观点
应制定不同类型校车标准
一直关注校车新国标制定的中国汽车工业咨询发展公司原首席分析师贾新光（微博)表示，目前国内校车普遍以金杯等面包车为主，在一些偏僻地区还会有“面的”、甚至马车当校车，真正有专用校车的学校并不多。
贾新光认为，校车安全性和成本在新国标制定时应该统筹兼顾。一方面，保证在出现交通事故时，校车可以有效地减少伤亡；另一方面，应该保证校车的成本不至于过高，影响新校车推广和普及。
贾新光认为，在设置校车标准时，一定要考虑城市和农村的差异、经济发达地区和不发达地区的差异。“美国校车标准分为四种，不是一刀切，考虑了各个地区的需要。”贾新光说，国家有关部门可以根据不同地区的实际情况，制定不同类型的校车标准，不同地区使用不同的校车。
贾新光预测，根据目前的状况，中国城市、农村全部配置新国标的校车，至少需要5年以上的时间。
本版采写 本报记者 仲玉维 邢世伟
(新京报)
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