专家对话：收入差距与现行税制有多大关系？_新闻台

　　新华网海南频道5月2日电（纪惊鸿）数据显示，中国中等收入群体比重目前只有20%左右，这种局面是由我国税收制度造成的吗？如果想扩大中等收入群体数量，是否要进行税制的改革？日前，国内数名专家就这个热点话题在海南省海口市展开了探讨，专家意见认为收入分配和税制有关，但税制不是关键。

　　在“第九届中越经济改革比较论坛暨亚洲新兴市场经济体发展创新对话”上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林提出，中国中等收入群体人数少、比重低，目前只有20%左右。要扩大中等收入群体，第一点就是改革制约扩大中等收入群体的税制结构，对城乡居民实施全面的结构性减税，使国民财富更多地向居民倾斜。另外还应该加强居民财产权利保护。

　　针对这个话题，迟福林在自由讨论中不忘抓住机会，向国务院发展研究中心研究员倪红日提问：中等收入群体比较低和现行税制有多大关系？如果扩大该群体，需要现行财税结构和税收体制做什么转变？

　　倪红日表示：我认为收入分配和税制有关，但关键问题不是税制问题。中国现在收入分配不公的关键问题，是政府本身税收增长比较快。“恢复性的我赞成，但是到了一定程度应该稳定税负，在初次分配领域加大分配比例。最起码保证几点，退休人员随着物价上涨收入要增加，还有工薪阶层工资增长要保持合理的增长幅度。”倪红日说，在大的收入结构调整方面，政府要带头控制自己的比例，不要把自己这块蛋糕切大。

　　但倪红日也提到税制也造成了收入方面的影响。因为中国税收特点是间接税额度比较大，而且比较隐蔽。间接税有累退性，就是收入越低交的税越重。倪红日举例，普通食品、药品增值税很大，这些是必须要买的，当付款的时候又赋税了。而经济发达国家在普通日常用品，食品、药品上增值税是免征的，或者税率很低。所以中国大量的间接税影响了收入，从这个角度讲税制要完善的。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希也认为，我国收入差距大主要不是税的问题，最大问题是公共资源收益怎么让全民共享，而这个问题的背后问题是公有制。

　　刘尚希说：公有制理论上是有利于共同富裕的，因为国家掌握了生产条件生产要素，应该有助于分配的结果更公平，但是我们得到相反结果。为什么呢？是因为公有制“悬置”。我们国家的所有权，实际上被各个地方各个部门的占有权、管理权替代了，管理者、占有者替所有者当家作主，大量公共产权收益流失了。国家掌控了大量公共资源，但国家的所有权在经济上没有得到实现，这是导致收入拉大的原因。

　　刘尚希提出要进行产权改革。他说，现在是静态孤立地理解所有权，实际上把它固化了，导致所有权在经济上得不到实现。我们一想到产权改革以为就是私有化，其实无论是私有权还是共有权都存在产权改革问题，在现代社会，产权改革实际上就是所有权的结构化，产权改革实际上就是所有权的结构化，只有通过所有权结构化，所有权才能得到实现。