扶持社会力量发展养老服务_新闻台

　　据《惠州日报》日前报道，为加快社会养老服务体系建设，我市拟投入约4.04亿元资金，重点推进供养型、养护型、医护型机构养老设施建设，包括新建市社会福利服务中心和各县（区）新建养老床位达到300张以上的社会养老服务场所。这是我市建立健全社会养老服务体系、满足不断增长的社会养老需求的有力举措。

　　目前，全市60周岁以上老年人有43万人，占总人口的11.3%，且以每年3.4%的速度递增。预计到2015年，全市老年人口将达47万人，占总人口的11.5%。从这个标准上看，惠州已进入老龄化社会，因此人口高龄化、空巢化趋势也日益突出，养老服务需求急剧增加。惠州是否已为应对人口老龄化社会做好了准备呢？当前及今后一个时期，惠州老年人口将快速增长，人口老龄化形势日趋严峻，而我市社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，基本养老服务供给能力弱，养老机构短缺失衡。

　　据有关专家分析，我国的计划生育政策开始于上世纪八十年代初，目前第一代独生子女的父母最大年纪的是60岁左右。入住老年人养老场所的老年人年龄一般在65至70岁之间。因此，我市老年人入住老年人养老服务场所的高峰期应在5年至7年后。我市在此时投入巨资，着手规划建设8所养老服务场所，有望在2016年新增近3000个养老床位，正好赶上首个老年人入住社会养老场所的高峰期。现有的3500个养老床位，再加上未来5年新增的约3000个左右的养老床位，到2016年，预计我市的养老床位数约为6500个左右，当然这没有包括社会力量投资建设的新增床位。以到2015年全市老年人口47万人计算，按照3%的老年人可入住养老机构的目标，届时全市大概需要养老床位约1.4万个。因此，老年人入住的需求量与政府所能提供的养老床位将相差一半左右。

　　“银发浪潮”的到来，也孕育了“银发经济”，发展社会养老服务场所就是其中一项方兴未艾的产业。如我国香港就有7万多个为不同护理需要长者而设的院舍宿位，民间机构承担90%的养老服务。据测算，每张养老床位的成本约为14万元，乘以1万个左右的新增养老床位，这样算下来所需的资金将达14亿元，再加上运营成本，仅靠财政是无法买单的。

　　因此，加快社会养老服务体系建设，政府既不能推卸责任，也不能一手包办，应该采取“两条腿”走路的办法：发挥政府主导作用，鼓励社会力量积极参与社会养老服务的建设。在认真落实国家和省有关老年福利机构的优惠扶持政策的同时，我市应根据实际情况有针对性地研究制定土地供应、税费优惠、人才引进等扶持优惠政策，引导、鼓励、支持社会力量发展养老服务机构，促进我市民办养老服务机构良性发展，确保我市养老床位数量逐年增长，满足不同养老服务需求。□晓说