大雨袭来考验城市管理细节_新闻台

　　■ 深圳特区报评论员邓辉林

　　城市要光鲜，更要功能完备、管理精细。当大雨袭来，市民们若能得益于城市基础设施而安之若素，这样的城市方称得上功能完备。对照于此，眼下我们的城市许多地方还有提高的空间。

　　昨天深圳大雨来后，有些人顿陷险境——龙岗区横岗四联片区截污水管堵塞，导致河水上涨冲垮河道围墙，造成附近厂房内600余名员工被倒灌的雨水围困，后由消防部门用冲锋舟救出。道路被淹几乎成为每次大雨来时的惯例：观澜大道、深惠路、吉华路等多处路段水淹、交通堵塞。而龙华新区和石岩的一些仓库、厂房、商铺的机器和货物被泡，所造成的财产损失，还得归因于城市基础设施功能不够完备。

　　龙岗区工人被困，据说直接起因是四联河截污管网的排水管有两孔被飘来的床垫堵塞。床垫不是天上掉下来的。让人纳闷的是，为什么排水孔如此轻易被堵？在上游为何不设拦截过滤装置？此外，为什么一些地段老是被大雨添堵？而部分路段房舍成片被淹，固然与地势有关，难道与缺乏完善的排水系统和细致到位的管理没有关系？

　　前日本报一篇报道援引市水务集团人士的观点称，大雨期间城市形成内涝有三个原因。而这三个原因都是人为的，归根结底都与缺乏精细管理有关。第一个原因为工程和设计问题，如道路建设施工后将原来的道路下水井覆盖，或者改变雨水流向，使下水井超负荷排水。施工单位如何与水务、天然气、供电等部门有力合作，防止损坏地下管网，这就看施工管理有多细致了。

　　第二个原因是路面垃圾、树叶等堵塞下水井，或下水井未疏通导致排水不畅。且不说垃圾、树叶为何有那么多，至少管理部门可以对下水井口实行远程监控并派人及时疏通被堵住的井口。而下水井未疏通导致排水不畅，有关部门更有懒政之嫌。

　　第三个原因是泥浆偷排导致雨水管网堵塞，这也是原特区内城区形成内涝的主因。这一问题明显属于管理不当。多头管理就是其深层症结之一：泥浆未出工地归住建部门管；由泥头车运送上路，归交警管，泥头车的运营资质归交委管；偷排泥浆归水务执法部门管；泥浆受纳场所由城管来管。结果是现在深圳每天平均有200车泥浆偷排。如何形成联动管理，像宁波一样，让每一车泥浆按照事先约定的路线、时间被转运至消纳、中转场所，之后运送企业才能凭证结算运输费，考验着管理体制的科学水平。

　　众所周知，原特区外城区更容易出现易淹点、内涝点。什么时候，暴雨来时，无论原特区内外，出门的人都能“发觉裤角虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水”，这座城市的管理水平和功能就跃上了新台阶。