委员：如何确保249万陕南搬迁移民走出大山谋富路_新闻台

　　李晓东委员：争取纳入国家农村扶贫开发纲要

　　李冬玉委员：将特困区列入区域扶贫开发规划

　　李进权委员：中央财政应支持陕南移民搬迁

　　■新闻背景

　　陕南地区是陕西省山洪和地质灾害最主要的群发区和危害地带。10年内为了从根本上解除该地区249万群众安全隐患和改善他们的生产生活条件，2011年，陕西省委、省政府以科学发展观为指导，从全省经济社会协调可持续发展的大局出发，向全省人民做出庄严承诺，对陕南地区避灾移民实施搬迁。这不仅是国际国内近代移民搬迁史上的壮举，也是推动陕南地区经济社会发展、促进环境改善、解决民生问题的重大战略决策。如何确保这项重大民生工程顺利推进，成为本次政协全会上全国政协委员特别是住陕全国政协委员的关注热点。

　　李晓东委员：根据初步测算，陕南移民搬迁需要资金大约1109亿元。但是，这个数据仅仅来自移民建房资金测算，其它的，诸如基础设施、公共服务、土地整理等，因规划弹性相对较大，在估算投资上，存在一定的缺口。同时，如果考虑上通胀、安置时间过紧、土地制约等因素，完成搬迁所需投入的金额将远在1109亿元以上。建议国家扶贫办和发改委，将陕南移民工程作为我国山区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的一种模式进行实施示范，将陕南移民工程纳入国家农村扶贫开发纲要的支持范围。

　　李冬玉委员：一些深度贫困群体，由于所居住的地方多是自然灾害频发、生态环境脆弱、基础设施落后、生产生活条件差的山区，不仅在扶贫过程中面临开发成本高、难度大等问题，而且，即使扶贫工作已经推进，返贫几率也很高。一般的经济增长无法带动这个群体的发展，常规的扶贫手段也难以使他们脱贫。建议将特困区列入区域扶贫开发规划，从“将此项工作列入规划”，“分类指导有序推进”，“落实推进工作的资金”，“统筹兼顾促进发展”四个方面着手具体落实。

　　李进权委员：陕南是国家南水北调中线工程的主要水源保护地，帮助居住在这些偏远高寒山区和地质灾害重点防治区的群众逐步迁移出来，除了避灾扶贫的民生解困，保护国家南水北调水源安全也是其中至关重要的战略意义。建议将秦巴山区基础设施建设纳入国家规划给予重点支持，同时由中央扩大以工代赈资金规模，对秦巴山区农村基础设施建设给予倾斜。（顾书亮）