财政资金竞争性分配，值得一赞_新闻台

　　[首席评论]

　　■张明湘

　　近日，我市在分配中央和省级现代农业生产发展专项财政资金时，首次引入竞争机制，采取竞标的办法，通过演讲和答辩等环节，大埔县广东凯达茶业股份有限公司和丰顺县广东龙岗马山茶业有限公司，从八家企业中脱颖而出，成功夺得竞争性扶持资金各100万元。

　　从本质上说，财政专项资金是政府履行职能的重要物质基础和手段。引进竞争机制分配财政资金，这在我市尚属首次。值得褒扬的是，在推进基本公共服务均等化基础上，市委、市政府积极探索，实行财政资金竞争性分配，用于现代企业发展生产。这不仅达到有效配置资源之目的，更为重要的是，实现了加快政府职能转变和充分调动企业发展生产积极性的有机统一。

　　政府的公共财政，取之于民、用之于民，如何科学配置和合理使用，是一道科学命题。市委六届二次全会对做好财政工作强调要体现“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的理念。聚焦到这次梅州分配中央和省级现代农业生产发展专项资金，如何把有限的财政专项资金用于推动我市现代农业生产发展“刀刃上”，引入竞争机制无疑是上优选择。市财政局等相关部门通力合作，周密安排，对现有财政管理体制大胆改革，建立了科学的评审体系，将竞争机制引入财政资金分配，以竞争促绩效，从制度设计上，打破长期以来，财政专项资金“撒胡椒面”式的传统分配方法，有效解决了公共资源配置效率不高这一问题。这种将资金分配从“一对一”单向审批安排，转为“一对多”选拔性审批安排，建立“多中选好，好中选优”的项目优选机制，实现资源有效配置，大大提高了资金分配和使用效益，更好地满足了社会需求。

　　对于企业主体来说，财政资金竞争性分配使用，强化了企业的竞争意识，培育了良好的竞争氛围，有效打破了预算分配中的路径依赖和思维定势。谁的方案好，谁的效益大，就由谁来使用这笔资金，有效地促进优势项目及具备良好发展前景的企业做大做强。同时还对相关企业形成了“倒逼机制”，自觉地变“要我干”到“我要干”，从“要我发展”向“我要发展”转变，极大地激发了企业加快发展的主观能动性。竞争性分配机制正成为有力的“财政杠杆”，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动区域经济科学发展。

　　与此同时，财政专项资金通过竞争性分配使用，顺应了转型时期的政府管理改革方向，既突出了市场主体行为，又彰显了政府服务职能。在推行这一做法过程中，凡符合条件的企业，都可以自由地参与此次专项资金的竞争，而且资金的去向完全在阳光下操作。政府在其中始终扮演“裁判员”的角色，较好地履行了“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等职能，科学配置财政资金，不仅打破“赢者通吃”惯例，而且有效提高了市场经济条件下政府公共服务能力。这是民主理财的雏形，是财政资金分配向科学化、民主化方向迈进的一次尝试，也是公共财政体制转换和现代政府制度建设的重大试验。因而，无论从哪个意义上看，将竞争机制引入财政资金分配，这种敢为人先的态度和公开、公平、公正的方式方法，都值得一赞。