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对于各个地区而言，怎么样集中全省之力办大事，实际上涉及一个地区到底什么是大事、在不同的时期办哪些大事、如何办好大事的问题。广东通过产业转移、竞争性分配资金等有效的制度创新，可以说已办成或正在办成一系列大事、好事。
一方面，较好地处理政府间财政分配关系，强化了省级财政的调控能力，省级政府带动下级政府，体现为政府间的带动效益。
另一方面，充分发挥了财政资金的杠杆引导作用，开展竞争性分配改革，多中选好、好中选优、择优配置，有利于集中财力办大事，放大了财政资金的作用效应。
广东的改革实践表明，“两个积极性比一个积极性好”，同时发挥好中央和地方两个积极性；“两只手比一只手好”，即将政府“有形之手”与市场“无形之手”更好地结合起来，显示政府与市场、社会互补互促的强大合力。
（作者系清华大学国情研究中心主任）
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