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“新生儿出生时，容易发生窒息等危险状况，这时候必须要有经过专业培训的医生护士在现场，对新生儿实施复苏抢救。多一名这样的医务人员，小生命就多一分安全和希望……”台上，6家医院的院长们讲得动情；台下，十几位专家听得认真仔细。
这是广东省佛山市南海区日前举行的卫生领域财政资金竞争性分配辩论会的场景。6家医院院长带队，对9个医学重点特色项目进行答辩。最后经专家评选确定，新生儿复苏技术培训等三个项目，获得了200万元财政资金的支持。
南海区财政局副局长江启强介绍，南海区将财政资金的竞争性分配机制引入民生领域，今年南海区计划安排1亿元财政资金，通过竞争性分配更多地投向民生领域和群众急需的项目建设上。
海寿小学是全区唯一的“岛上小学”，交通不便，环境比较艰苦。全校只有10名教师和140多名学生，大部分学生都是岛上渔民农民的子弟。“去年我们通过竞争得到80万元的财政资金，用来改善办学条件，发展学校的特色教育。”小学校长张永辉说，这是学校在正常教育经费之外获得的最大一笔资金。现在，海寿小学已经建起了陶艺活动室，孩子们可以就地取材，用岛上的泥巴亲手制作和烧制各种土陶工艺品。学校还建起了太空种子试验田，太空辣椒、太空葫芦、太空茄子，在孩子们的呵护下茁壮成长，孩子们的动手和思考能力也从中得到了锻炼提升。
不仅财政资金竞争性分配由专家拍板，政府在编制预算时也请来“外脑”当参谋。目前，除了人员经费、公用经费实行按规定标准分配外，全区所有其他财政资金的分配使用都要经过专家评估审定，评审范围已从单类支出覆盖到全部的财政专项资金。如今，南海区已经建立了一支跨学科的100多人的专家团队，专家评审的内容包括政策和技术两个层面。
南海区区长郑灿儒表示，财政资金投入一个项目，不但要考虑技术可行性和经济效益，更要考虑社会效益和广大群众的需求。如果一个项目不符合政策，不利于社会的长远发展，那有再好的经济效益财政也不能支持。项目实施后最终的结果如何，还要实行绩效跟踪与问责制，由区政府组织实施验收，并吸收人大、政协等参与监督，确保花出的财政资金真正取得实效。
财政部财科所副所长白景明认为，南海区政府预算请“外脑”当家，在全国是开先河之举。南海区全面实行绩效预算，使财政资金管理方式发生了根本转变，由过去的少数人分钱变为多数人参与，公众对政府如何花钱、花钱效果如何拥有更多知情权，财政资金使用效率也明显提高，这一做法对于其他地方的预算管理改革具有启示借鉴意义。
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