“四个转变”推动管理职能改变_新闻台

　　■ 深圳特区报记者韩文嘉

　　《决定》核心内容：

　　进一步推动政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，实现从单项工作向体系构建转变、从政府单一主体向社会广泛参与转变、从政府供给导向向群众需求导向转变、从侧重文化娱乐向实现价值引导转变。

　　创造富有吸引力的政策环境和人文环境，实施“文化菁英集聚工程”，汇聚一批社会公认的学术大家、德艺双馨的文艺名家、掌握高新科技的专业人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。

　　充分发挥基层文化人才推动文化改革发展的基础性作用，吸引优秀文化人才深入基层、服务群众。

　　【专家解读】

　　深圳社科院文化研究所所长王为理认为，此次《决定》在推进文化体制改革部分的表述中有颇多亮点。他尤其提到了在文化管理上政府职能的四个“转变”，非常符合当前文化发展的实际。例如以往更多的文化内容是由政府供给，但如今随着市民、群众需求的日益强烈，更需要向群众需求导向转变。而从侧重文化娱乐向实现价值引导，这也反映了近年来文化的教化功能有所淡化，在经过多年发展后，现代社会的价值导向需要超越单纯经济需求而实现多元化，此时从文化娱乐向实现价值的引导，非常及时。

　　在王为理看来，政府在文化管理职能上的转变，或多或少借鉴了国际上流行的“一臂间距”的国家文化管理体制。这种管理模式要求政府与市场在文化上保持“一臂”的间距，鼓励社会的力量更多参与文化建设。“政府的力量非常强大，有非常积极的作用引导整个社会，但是也有很多地方不够到位，实现文化高效的运作，还要利用市场的力量。”他说。在决定中，在全社会鼓励营造文化创造的良好氛围，支持非公有制资本进入文化事业、文化产业，既符合文化自身发展的需求，也是文化体制改革的要求。他认为，文化体制改革目前已经进入攻坚阶段，而此次决定在微观领域上有颇多新的亮点，这将进一步推进文化体制改革向深层发展。

　　对于文化人才高地的构筑，王为理认为，实施“文化菁英集聚工程”是一项非常重要的举措。一批“社会公认的学术大家、德艺双馨的文艺名家、掌握高新科技的专业人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才”，与国际上流行的“创意阶层”理念是相同的。城市要找到发展的真正潜力，不能离开这些创意阶层的支持，而这也是深圳文化强市建设的基础。