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济南市政府办公厅27日印发《济南市推进国家教育体制改革试点项目实施方案》，“十二五”期间，济南将建立“市民十分钟学习圈”，实行终身学习卡制度，累积学分，可优先竞聘岗位、晋升职称。建设社区教育学院，中小学试点对市民开放。企业按职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，市民按人均1-2元的标准纳入财政预算。
七成从业人员接受继续教育
人人享有终身教育机会
根据国家教育体制改革方案，济南市将实施“完善成人教育体系，推进学习型城市建设”国家教育体制改革试点项目，构建终身教育体系，建设学习型城市，提高全民尤其是从业人员素质。
实现学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育互相沟通、职前教育和职后教育有效衔接，建成覆盖城乡的成人继续教育网络，实现从业人员继续教育参与率达到70%和人人享有终身教育机会的目标。
市区中小学试点对外开放
建立“市民十分钟学习圈”
济南市制定了六大任务，其中围绕建立“市民十分钟学习圈”，整合、优化各类教育资源。市区中小学试点向市民开放，总结经验并在全市推广。推进市内5区社区教育学院建设，发挥其在区域社区教育中的龙头、引领、示范、带动作用。以公办青少年校外教育阵地为主，建设市民终身教育基地，拓展市民教育平台。建设街道社区教育中心学校和社区市民学校，完善老年人大学和科普大学教学体系，并逐步向乡镇和村级延伸。
实行终身学习卡制度
积攒学分能优先晋升
济南市将探索完善市民终身学习学分积累、转换与认证工作。逐步建立继续教育学分积累、转换和认证制度，推进不同类型学习成果的互认与衔接。逐步实行济南市民终身学习卡制度，建立个人学习账户，实现个人终身学习信息储存和学习信用管理，并将其作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据。
企业培训经费列入成本
市民人均1-2元纳入财政预算
根据方案的保障措施，济南市各级有关部门和单位，要制定完善政策，积极予以支持。
一般企业按照不低于职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员基础素质较高、培训任务重、经济效益较好的企业按2.5%提取，列入成本开支。
市民社区教育经费，按照国家示范区不少于常住人口人均2元、省级示范区和其他实验区不少于常住人口人均1元的标准，由财政纳入教育经费预算，逐年列支。
分三步实施，月底前启动
此次教育体制改革试点项目分三步实施，今年3月底前调研启动。调查分析全市成人教育体系和学习型城市建设现状情况，研究确定国家教育体制改革试点项目实施方案和工作重点；完成项目启动，落实分解任务。
今年4月至2013年12月，落实试点工作各项任务，做好终身学习地方立法的调研、起草及论证工作；各分解项目试点县（市）区、部门和单位试点工作基本成型，并形成阶段性工作报告或专项成果。
2014年1月至2015年底，总结推广行之有效的分解试点项目，基本形成适应全民终身学习和学有所教需求的具有济南特色和现代化特征的成人教育、终身教育运行体系，建成在全国具有示范性的现代化学习型城市。
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