　　有媒体报道，有关部门已准备在今年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而此前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。

　　经过多年的税收启蒙与纳税教育，税收实践落后于社会意识的问题日益凸现，在个税征收上得到集中体现。现在，公众已不满足于个税起征高低之争，转而拷问税制合理性与税收公平性。可以说，现行的分类税制是经不起双重拷问的，它让征收者“偷懒”，却让纳税人感到不合理、不公平——起征点的绝对公平恰恰是对实体公平的漠视与伤害。

　　税务部门面对群情并非缺乏感应，国家税务总局官员数年前曾公开表示，“以家庭为单位综合征收个税是税改的发展目标”。只是雷声不大，雨点更小，数年过去了，山还是那座山，“目标”还是“目标”。所持理由，千篇一律，“技术障碍”——缺乏电子稽征平台，无法获取公民财产、收入、家庭、负担的准确信息，再加上公众自觉纳税的“意识薄弱”。

　　对于一个人口超过13亿的大国来说，按家庭征个税确实有许多技术问题需要面对，但在互联网时代，要说信息技术成为综合税制的瓶颈，显然很难解释为什么有些国家早在一百年前就已施行该制度。当大船进入深水区，存量改革只能在急流中进行，坐等条件成熟再改是不现实的。综合税制即使无法一时间全面铺开，也可以在某些地区先行试点，获取经验再推广。就现实而言，综合税制改革难的不是技术，更多的是利益纠缠。

　　综合税制必然对整体个税收入带来负面影响。诚然，按家庭征个税的综合税制其主要目标指向是公平，而不是减税。但毫无疑问，政策一旦实施，将会有一大批家庭负担较重的工薪阶层因此受益，少缴个税。其少缴的部分能否通过给那些负担较轻的人增税的方式予以补足？显然不太可能，增税将会引起更大的麻烦，因此，综合税制带来个税的流失，公共财政需要一段时间来适应。其次，综合税制势必加大征稽工作量，极大增加税收成本，这对于征收者来说，又是一个不小的挑战。

　　更重要的是，综合税制对公务员队伍来说，是一个前所未有的震荡。对于以工资性收入为主、财产性收入为辅、极少“灰色收入”的普通公众来说，财产、收入、家庭等信息的申报与公开并不难，而对一些公务员而言，哪怕只是有限公开(向税务部门而非社会公开)，也可能因为潜在的廉政风险而遭抵触。进而，一旦按家庭征收个税，一视同仁，取消过往个税缴纳上的事实“双轨制”，公务员能否坦然接受也是一个问题。

　　公共政策一旦牵涉到公共管理者的个人利益，推行起来不免首鼠两端，左右摇摆。是以，综合税制改革既要“改”技术，还要“革”命，为改革取得更多的共识，为使个税制度更加公平而革利益的命。