　　邓海建

　　3月22日起，深圳出租车燃油附加费涨至4元，成全国最贵燃油附加费。根据深圳出租车油价运价联动机制规定，燃油附加费的调价需经过2个月的观察期。而深圳市交委客运管理局表示，由于3月20日油价上涨幅度过大，因此跳过观察期直接上涨。（3月23日《广州日报》）

　　没有两个月的观察期，也没有走过场的听证会，甚至“绿的”燃油附加费还未达到可以涨价的区间……然而22日起，深圳市民关内打车立马就得多掏4元，一跃成“全国最贵燃油附加费”。所谓燃油附加费，理论上是因为燃油价格变化而采取的临时性收费措施，是为了保护从业者利益。但深圳这个标准却让人不明就里：全国的油价相差无几，一样的油能跑一样的路，附加费却从“0元”到“4元”差距悬殊，这个另起一行的收费，究竟跟油价有“神马”关系？

　　其实，从民航来看，一边是票价折扣漫天飞，一边是附加费岿然不动，所谓“燃油附加”的意思，似乎早就失去了平衡油价波动的实际意义。

　　深圳出租车的燃油附加费之所以引起质疑，关切点在于两个方面：首先，油价上涨中的政府责任有没有及时兑现？事实上，从2005年深圳开始针对油价上涨对出租车司机给予油价补贴，到2009年出台出租车油价运价联动机制，再到政府取消油价补贴加收燃油附加费，地方部门已然将油价上涨带来的压力完全转嫁给消费者。也因此，国家发改委有关负责人曾明确表示“此次油价上调后国家将按照已建立的石油价格补贴机制，在出租车运价调整前给予司机每月300元临时补贴”，但地方负责人却称，“由于深圳已经启动了燃油附加费的上涨，运价已经调整，所以不再对司机进行补贴”。

　　其次，按此前公布的深圳出租车油价运价联动机制，燃油附加费的调价需经两月观察期，但深圳市交委客运管理局表示，这次燃油附加费直接上涨，没有设观察期。急吼吼的涨价，竟然是因为“油价涨幅太大”，按照这个逻辑，如果再涨一倍，是不是司机可以直接从乘客口袋里掏钱？即便是“及时调整燃油附加费的程序”是大势所趋，调整本身也要有个缓冲期或者博弈的过程吧，怎么调整成了“想涨就涨”？

　　看起来是高油价“秒杀”了程序正义，但依附在燃油附加费上的转嫁与卸责思维，恐怕才是问题的根本所在。出租车不比私家车，理应属于城市公共品供给中的一部分，但以“份子钱”为代表的失衡利益配置体制才是“附加费不收不成活”的根源。油价涨了，司机可以少受损、乘客也无须多埋单，职能部门还有两个选择：一是以公共财政补贴涨价的压力，二是改革出租车管理体制，降低寄生成本以消化油价压力。