　　逸川夫

　　“就目前而言，人保部针对公务员聘任制暂没有统一的试点文件，实施办法都是地方自己制定的。” 14日，人保部劳动工资研究所所长苏海南称，此次改革试点不光没有针对试点城市制定统一的指导性文件，甚至连试点的区域都是各省市自行申请的，而非国家强行指定；北京市人保局官员称，若公务员聘任制试点成功，将为打破“养老保险双轨制”做出充分的准备工作。(3月18日《济南时报》)

　　看罢人保部门的这两位相关人员对公务员聘任制试点和有关部门推动尽快并轨养老金双轨的信息后，心里是喜忧掺拌。喜的是，当前虽然全国法制政策层面未有对此政策做出较为明晰而统一的制度规范，但各地不想再等、靠、要，纷纷行动起来。据悉，深圳较早试点公务员聘任制，采取的措施是新人新办法，老人老办法，目前已有1800余名聘任制公务员实现养老金并轨；另外，江苏、湖北、河南等地均表示年内将试点聘任制公务员制度，并正据自身特点酝酿试点相关的地方性文件。

　　忧的是，其一，这样的试点动静仍然偏小，应首先从法制层面予以前瞻性推进。公务员聘任制在法制国家应先立法并有相应程序，做到制度合法、程序合法、监督跟上，即跟进权威的法制研判。如果公务员聘任制已有相关法律规定，那么这些地方的试点就看起来像是违法的；如果公务员聘任尚无法律法规的明文规定，我们就应先立法！改革和立法应该是一个不可分割的统一体，不应是某地方、某领导一时激动而派生出的某种主观性意识产物。

　　再者，如此地方试点，加之缺失监督，容易让公务员聘任制弄成公务员队伍的变相扩编，成为少数机关领导手中的能轻易打出的“关系牌”。因为权力下放，聘谁？签多久聘期？工资多少？到期表现如何等内容，极易成为行政首长一个人眼中的评判。虽然可能正确和客观评价，但很难。我们需要法律政策的严肃性、权威性、统一性，对聘用公务员的绩效评估和考核办法，必须依法、依规订立，并跟进监督措施。我们不妨加大公众对公务员业绩评判的权重，这样才能压缩人治色彩浓厚的权力认定空间。

　　另外，各地试点的公务员聘用制实行“新人新策、老人老法”也明显不公。要知道，在当年国有企业实行聘任制和养老金与公务员脱轨时，可谓雷厉风行，是新、老员工都“一聘到底”，而且是说干就干、立刻就办，退休金说下滑就下滑，可谓不留一丝悬念；现在轮到公务员的改革，就是慢慢来、稳妥推进了。不仅在地方试点了三年，而且似乎还要继续试点下去，让公务员也像企业职工一样“能进能出、能上能下”的政策气候仍难形成，让公务员养老金与企退职工并轨，看来仍是遥遥无期。

　　这样的政策失衡，岂非继续保护既得利益者的个人利益？难怪有网友难掩郁闷情绪，直接发帖说：“公务员实行聘任制在地方没完没了地试点，似乎有继续拖延时间之嫌，继续让公务员的岗位‘铁性’高企，继续让公民养老金蹊跷地双轨运行着。”(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)