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广东省委常委、省纪委书记黄先耀近日在潮州、汕头调研时表示,要在全省党政机关和国有企事业单位大力倡导和实施“六个不准”。其中第五条不准规定,官员参加学习培训和外出考察期间,一律不准用公款相互宴请。(《广州日报》3月15日)
尽管三公消费已成人人喊打的“过街老鼠”,更引发了民众的强烈反感。但由于监督与约束机制的始终缺失,遏制三公消费喊了多年,却往往“雷声大,雨点小”,甚至反而呈现愈演愈烈之势。这也一定程度上可以解释,在今年的两会上,三公消费再次成为被热议并饱受质疑的话题,就连茅台都因其三公消费的标签而成了众矢之的。
可见,无论是出于回应民声诉求,还是杜绝公款滥用,对“三公消费”的遏制,的确有加力的必要。广东省在此时出台“六不准”,明确将官员外出考察使用公款相互宴请列入禁令,不仅来得正是时候,也未尝不是对两会呼声的最好回应。
现实中,对领导的迎来送往,往往打着人之常情的旗号,无论是上级领导驾到,抑或是同级领导之间的互访,宴请与接待不仅成了必要的程序,甚至完全成了重头戏。而一旦成为了礼尚往来的规则,公务宴请更将你方唱罢我登场的绵延不绝下去。从这个角度来看,禁止公款相互宴请,无疑有望为上述现象划上句号,面对被明确划定的这条红线,领导们即便心中有想法,多半也不会顶风闯红线。上述“六不准”的执行效力,应当可以期待。
不过,对公务宴请有了“六不准”的禁令,固然是聊胜于无。但假如所有的公款吃喝、宴请,都需要这样事无巨细的一一严令“不准”或是出台“禁令”,看似严格的背后,恰恰暴露了无所不在的漏洞以及对于三公消费监管骨子里的乏力。事实上,就好比三公消费喝茅台,问题的关键其实并不在茅台。面对培训与考察过程中无所不在的公款宴请,更需追问的恐怕并不是宴请,而是公款为何会被如此随意的使用。而按理来说,每笔公款的开支其实都应确保公开透明,并有严格的审批机制,那么培训、考察的宴请究竟是如何打通了诸多环节,轻松快意的花上了公款?显然才是问题的关键。
基于上述视点,不准用公款相互宴请,固然是增加了公款开支的约束,但这样的约束,其实多少有些后知后觉,甚至连亡羊补牢也未必算得上。现实中,公款宴请与消费,其实很少傻到直接以真实面目入账,两会期间李金华更是指出,公款喝茅台往往是通过做假账的方式报销,不准公款宴请,假如禁令缺乏必要的监督机制与执行力度,其实难免会成为一纸空文。
一言以蔽之,真要对公款宴请动真格,其实更应做好公款这个羊圈的“补牢”工作,而不只是在羊圈的豁口上贴上一则“禁狼”告示便万事大吉。