　　虽然从某个角度看，“用工荒”反映的是农民工对薪酬的更高要求和沿海地区传统产业对于成本增长的不堪重负；但其中更突出的问题还是中高级技术工人和应用型人才的匮乏，这正在并将持续影响东部区域产业升级、经济转型和全国范围内产业向中西部梯次转移的进程，影响我国经济社会可持续发展

　　更突出的问题是“应用型人才荒”

　　随着经济社会结构加快转型，新兴的先进制造业和现代服务业对应用型人才的需求日益增加，使得人力资源结构性供需矛盾更加突出。

　　这些年，我国的大学普遍扩招，每年“入市”的高校毕业生可谓数量充沛，然而由于大学教育一直偏重学术导向型，学生的知识和技能越来越难以适应产业结构调整、经济转型发展的新趋势，在传统岗位已大致饱和的情况下，就业不容易；另一方面，大量缺乏一技之长的纯劳力型农民工进城后，只能进入低端制造业和服务业谋生，而且少有学习技能的机会。以上两个问题持续发酵，既在近两年持续引发了“用工荒”，也在一定程度上滋生着新的社会矛盾。虽然从某个角度看，“用工荒”反映的是农民工对薪酬的更高要求和沿海地区传统产业对于成本增长的不堪重负；但其中更突出的问题还是中高级技术工人和应用型人才的匮乏，这正在并将持续影响东部区域产业升级、经济转型和全国范围内产业向中西部梯次转移的进程，影响我国经济社会可持续发展。

　　政府部门必须高度重视“应用型人才荒”并及时采取措施，要研究制订人力资源结构优化战略，确保人才培养与经济社会转型发展的需求相匹配。

　　改变职业教育“见人矮三分”处境

　　教育经费占GDP总量4%的目标已经落实，随之而来的问题是怎样有效使用这些经费，使之产生更佳效益。而衡量教育效益，一个重要指标应是人才资源结构的优化，要确定动态变化的“培养重点”。在上海，尤其需要根据“创新驱动、转型发展”战略，研究加强应用型、创新型本科、专科人才的培养。

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