　　我国城镇登记失业率约为4.2%，每年又有近1500万农村富余劳动力转移出来，加上城镇新增劳动力550万人，全国就业市场压力很大。全国人大代表、安徽华东光电技术研究所所长吴华夏认为，通过鼓励小微企业创业带动就业是一条事半功倍的捷径。据劳动保障部门统计，平均一个人创业就能带动5个人就业，这种倍增效应对缓解就业压力、促进居民增收具有重要的现实意义。

　　数字显示，发达国家平均每1000人拥有45个左右小微企业，发展中国家平均拥有25~30个小微企业，而我国则不足13个。 “目前制约我国小微企业创业的体制因素很多，这是造成小微企业数量少、经营困难的最重要原因。 ”吴华夏分析认为，制约小微企业创业的因素主要有行政准入门槛偏高，政府审批、执法和监管过多，小微企业税费偏高，融资渠道狭窄、融资成本较高等。

　　小微企业创业对于扩大中等收入阶层，减少低收入群体，改变社会结构，实现社会稳定，具有重要意义。吴华夏建议，在体制上、政策上千方百计扶持小微企业创业。要放宽小微企业创业准入门槛，工商登记可借鉴国际通用的备案制，鼓励创业者先干起来再说；减税减费促进小微企业发展，将17%增值税降到10%左右，将营业税降到3%左右，对小微企业存在个人所得税和企业所得税的双重征税现象给予适当减免；政府应该促进银行为小微企业提供服务，同时鼓励和支持社区小银行准入和发展，将地下金融市场合法化，打破国有银行垄断，以此避免非法集资和高利贷。(记者吴林红)