　　天津北方网讯：大力推进科技创新，在总理今年的《政府工作报告》中被再次强调。出席十一届全国人大五次会议的邓中翰代表、邢克智代表分别就深化科技体制改革、促进原始创新提出建议。

　　科研项目管理进行新政策试点

　　邓中翰代表认为，近年来我国的科研经费持续以20%的比例增长，但经济与科技“两张皮”的现象依然存在，其根源在于科技体制改革步伐还落后于社会主义市场经济的发展进程。

　　邓中翰代表建议，选择战略性新兴产业作为科技体制改革突破口，在加大对战略性新兴产业科研投入的同时，在科研项目管理中进行新政策试点。比如，在科研项目立项阶段，在产学研三者之中围绕“产”这个核心，根据产业界需要进行选题，同时充分发挥企业作为创新的主体作用；在科研项目验收阶段，跳出过去只注重论文发表、不注重经济效益的怪圈，让市场去检验自主创新的成果，特别是应用研究项目，更要紧紧围绕科研成果的市场价值进行评价，对市场表现好的项目承担单位持续扶持，避免对项目进行主观评审过程中可能产生的偏差和失误。

　　改进科研评价体系

　　邢克智代表认为，当前，我国科技基础研究和应用基础研究领域重大原始性成就不多，一个重要原因就是“唯论文”倾向，既限制了科研人员能力发挥，还导致高校和科研机构普遍出现“功利”倾向。同时，我国科研政策导向中重应用研究轻基础研究也是原始创新能力不足的重要因素。

　　邢克智代表建议，要尽快改进当前的科研评价体系，不再将论文作为考核评价科研人员和高校教师业绩的唯一标准，逐步降低发表论文情况在评价体系中的比重，提高从事基础研究比重，为从事科学研究的人员创造宽松、和谐、民主、兴趣的研究氛围，不能仅仅以时间、论文数量为标准，不能急功近利。

　　邢克智代表建议，要改进评审机制，适当放宽基础和应用基础研究项目的完成时间，由3年延长为4或5年；对基础和应用基础研究项目实行动态管理、阶段考核；对于进入国家自然基金申报“二审”阶段项目，拿出部分经费给予资助，以1至2年为限，好的继续支持，差的停止资助，促进科研领域提高原始创新能力。(记者李川马波)