　　人民网北京3月12日电　（记者　魏炳锋）日前，全国政协常委、中国科协决策咨询专委会主任齐让在接受记者采访时表示，2007年，针对科研人员有效工作时间问题，中国科协通过问卷调查和走访调查发现：科研人员直接科研时间所占比例不高；　间接科研时间所占比例偏大；非科研时间所占比例过高。2011年，针对同样问题，中国科协依托分布在全国494个调查站点随机抽取的10775名科技工作者发放自填问卷，发现：科技工作者工作时间过长；工作时间分配存在明显的不合理现象；对科技工作者的身心健康和生活质量产生了明显的负面影响。尽管二次调研的组织和方式不同，但主要问题和基本结论变化不大。齐让委员建议：

　　在全社会牢固树立科研时间也是创新资源的观念

　　通常讲创新资源包括人才、经费和信息，现在看来，科研时间也是重要的资源。各部门、各组织、各单位、和科研时间相关者都要把科研人员有效工作时间视为最重要、最宝贵的科技资源，强化节约时间的意识。切实重视和珍惜科研时间，尽可能不安排或少安排一线科研人员参加与科研无关的活动，限定一线研究人员社会兼职数量，最大限度地把行政、社会活动等占用的工作时间降下来。

　　在建立和完善创新机制上下功夫

　　创新机制应包括竞争机制、激励机制和评价机制。竞争和激励都是在建立在评价的基础上，因此评价应该是最重要的机制。比如评价单位考核科研成果要变看重数量为看重质量。目前我国科研成果的数量并不少，但是科研成果的质量还不高。低质量的科研成果太多，不仅使得投入的科研经费和物资的使用效率和回报率低下，而且使得科技工作者的人力资源投入效率低下，工作时间延长。为了改变这种局面，科研单位需要变看重数量为看重质量，让科技工作者有足够的时间开展深入的科学研究，提高科研成果的产出质量，并在一定程度上缩短额外的工作时间。

　　创造一个好的创新环境

　　创新环境包括科研装备硬环境，文化和知识产权等政策措施软环境，也包括有利于开放合作的国际环境。政府应该是创造创新环境的主体。应该针对不同群体的特殊问题有针对性的采取相应措施，缓解他们的科研压力和科研时间紧张的问题。比如对于医生而言，科研活动对于临床工作有重要意义，并且评职称时医院也往往把科研成果作为重要的指标来要求，但是在平时的工作中，并没有从制度上给予相应的科研时间安排。比如，对于很多高校教师，教学、学生工作、行政工作、科研工作往往一肩挑，每个工作都很重要，都需要倾注很多时间。特别是科研工作，往往是更为重要的，决定着他们的晋升、待遇和前途。还有高层次人才行政事务多、社会活动和社交活动多、不能潜心研究的突出问题，也要有针对性的措施。本次调查结果还显示，科研项目的申报、考核及日常管理工作在科研时间分配中占据了较大的比例的重要原因是科研人员承担和申报的科研项目数偏多。也有部分留学归国科研人员反映，与国外相比，国内科研项目管理过于强调过程管理和验收，对于申报的管理却又失之简单粗放。此外，增加研辅人员数量，也是解决有效科研时间不足的措施之一。