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东方网记者刘华宾、毛丽君3月9日报道：今天是代表提交议案的截止日期，东方网记者了解到，上海代表团共收到代表提交的议案21件，数量与去年持平。全国人大代表、上海市人大常委会秘书长姚明宝介绍说，代表们根据中央和国家的总体战略部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央有关会议精神，从全国大局出发，加强对国际国内形势的研判分析，围绕产业结构调整、保障和改善民生、完善社会主义法律体系等方面，精心准备议案建议。今年上海代表团全国人大代表提交的议案，和去年一样，质量均比较高，全部被列为正式议案，并体现出以下几个特点：
一是以贯彻落实科学发展观为根本点，着眼经济社会发展大局和民生持续改善。通过深入学习和广泛调研，代表们从法制保障的角度出发提出议案，可谓件件议案涉及国家发展大局和重点工作领域。例如，多位代表围绕产业结构转型升级，提出制定期货法、原子能法、金融消费者权益保护法等议案；围绕保障和改善民生，提出了完善劳动合同立法、修改消费者权益保护法、制定烟草危害预防控制法等议案；围绕维护和保障农民权益，提出了修改土地管理法、制定新型农村合作医疗法等议案；围绕建设资源节约型、环境友好型社会，提出完善环境保护法、大气污染防治法、修改《民事诉讼法》增设环境民事公益诉讼制度、对《可再生能源法》进行执法检查等议案；围绕生产安全，提出了修改安全生产法、制定核安全法等议案。
二是以修改完善有关法律为重点，着眼坚持和完善中国特色社会主义法律体系。去年，吴邦国同志在四次会议期间要求要深刻把握完善中国特色社会主义法律体系面临的新形势新任务，要把修改完善法律和制定配套法规摆在更加突出的位置。在本次全国人代会召开之前，上海市人大常委会根据全国人大常委会办公厅的要求，组织在沪全国人大代表开展专题培训、专题调研、集中视察等，使代表对中国特色社会主义法律体系有了进一步的了解，并以突出修改和完善有关法律为重点。据统计，今年代表建议修改法律的议案11件，建议制定法律的议案8件，共占总数的90%。
三是以依法履行代表职务为重点，着眼将闭会期间履职成果转化为代表议案。近几年来，上海市人大常委会受全国人大常委会办公厅委托，每年组织代表开展专题调研，并特别注重将专题调研成果转化为议案和建议。今年继续保持了这一优良传统，例如，关于“大力推进行刑衔接工作，加强食品安全法制建设”的议案、修改建筑法等议案都是去年代表参加专题调研的成果体现。
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