　　全国118个资源型城市中，山西就有11个；全省119个县（市、区）中，有94个是产煤县……我省在为国家经济发展提供能源支撑的同时，也形成了一批高度依赖煤炭的资源型城市。出席十一届全国人大五次会议的山西代表以全团名义向大会提交建议，请求国家加大对转型综改试验区建设转移支付力度，助推资源型城市转型。

　　建议说，转型综改试验区为我省破解资源型经济发展瓶颈提供了契机。然而，山西转型发展的一系列任务，无论是产业结构调整、改造提升传统产业、发展接续替代产业，还是生态环境修复治理、棚户区改造、水环境恢复，都对我省财政支出构成巨大压力。加之长期以来由于煤炭资源成本的外部化，使得我省高强度、大规模的资源开发未得到应有补偿。因此，迫切需要中央加大对我省的财政支持力度。

　　山西代表团陈述了4条建议

　　将我省生态环境修复治理支出纳入标准支出，加大对我省均衡性转移支付补助。建议中央财政在确定均衡性转移支付标准收支因素时，充分考虑山西历史欠账多、生态环境破坏严重等因素，将生态环境修复治理因素纳入山西标准支出范畴。

　　将山西6个生态功能区纳入国家生态功能区转移支付补助范围。建议国家发改委、财政部扩大对山西生态功能区转移支付补助范围，将我省京津风沙源治理区、五台山水源涵养区、太行山南部生态保育区、太岳山水源涵养区、吕梁山生态保育与水源涵养区、中条山水源涵养与生态保育区6个生态功能区涉及的26个县纳入中央生态功能区转移支付补助范围。

　　扩大对山西资源枯竭城市转移支付补助范围。建议国家发改委、财政部将大同、阳泉、晋城、临汾4个地级市和介休、原平、古交3个县级市列入国家资源枯竭城市转移支付补助范围，加大对山西资源枯竭城市财政支持力度，有效化解资源型城市历史遗留的社会负担问题。

　　加大对山西专项转移支付力度。建议中央财政进一步加大对我省的专项转移支付力度，特别是增加对我省历史欠账较多的生态环境保护、农田水利基础设施建设、采煤沉陷区治理等方面的项目资金，并加大对我省产业结构调整的支持力度，进一步增加发展循环经济、传统产业提升改造以及发展战略新兴产业等项目的专项转移支付。同时，支持建立完善资源开发的生态环境补偿机制，设立专项资金，全额返还从我省征收的排污费、探矿权采矿权价款等收入，专项用于我省生态环境修复治理。（记者田建平）

　　作者：田建平