　　韩涵

　　在今年全国两会上，全国人大代表黄细花提交建议，“将加班费纳入国家统一规定发放的津贴、补贴范畴，免征个税”。黄细花表示，“个税收入增加如此迅猛，为何还要盯住工薪阶层的辛苦加班费？加班的群体绝大部分是由工薪阶层构成的。这无益于缩小贫富差距，反而会加大这一差距”。

　　此前，国家税务总局曾表示，加班费需按工薪收入纳个税，此一表态曾招致广泛争议，而在去年，有关“月饼税”的话题也引起了纷纷议论。

　　确实，劳动者加班收入、节日实物福利等并不在法定免税范畴，然而合法不等于合理，加班费是劳动者在法定工作时间之外的所得，是牺牲休息所获得的，将这笔来之不易的辛苦钱与一般收入同样进行征税，让人有点难以接受。而单位在节日时给员工发点月饼等实物，也不是什么高福利，为什么不能放过？况且这些实物在商品生产销售过程中，已交过税，再纳入个税征缴显然有双重征税之嫌。

　　个税缴纳主体为工薪阶层，在高物价、低福利之下，工薪群体的生活较为不易，国家能否对他们多一些体恤？我们目前的法定免税项目，对在华外籍人员可谓偏爱有加，如住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费、探亲费、子女教育费等，都可免征个税，同样的关怀可否同样惠及本国国民？

　　得承认，免税项目增多，可能会让部分高收入群体钻法律的空子，导致税收大量流失，但这在技术上不难解决。例如中国台湾地区就规定，劳动者加班费可免税，不过，这样的免税有附加条件，一是每月加班总时间只有在46小时内才能免税，二是加班费在日薪两倍部分可免税。如果企业以加班费为名目，给劳动者发固定补贴，则不属于免税范畴。

　　由是观之，无论是加班费、高温费、夜班费等劳动者靠牺牲健康换来的辛苦所得，还是单位给员工发放的月饼等实物福利，免税更显情理，而且不难操作，只要设定合理的免征金额，并加强监管，就可在减轻劳动者税收负担，促进税收政策人性化的同时，防止一些单位将免税项目当成滥发高额福利的借口。

　　当然，个税公平，绝不只是意味着增加几个免税项目。按照国际通行经验，个税的征收，应当以家庭为单位，实行有差别的宽免额制度。此次全国两会，期望更多代表委员能继续加以推动。