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3月7日，全国人大代表、全国工商联副主席、四川宏达集团董事局主席刘沧龙提交建议，出台“免二减三”税收政策鼓励自主创业，以创业促进就业。呼吁政府为创业者建“孵化中心”。
刘沧龙在调研中发现，去年企业用工需求递减12%，而今年城镇需就业人口、农村富余劳动力转移就业、失业人口再就业以及大学生就业则比往年有大幅度增加，技能人才短缺，“招工难”与“就业难”同时并存。
“‘免二减三’的税收优惠政策，曾是改革开放初期我国鼓励发展三资企业所使用的政策。”他建议，对农民工、新生代农民工、大学毕业生、下岗职工和复员退伍转业军人等自主创业人员创办的经营实体，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，构建财税支持体系，或实行“先征后返”的办法；政府也可以在一定时期内对新创企业进行用地、厂房租赁、用电和用水方面的政策支持。刘沧龙还建议对创业者进行培训扶助。
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