　　本报记者王杰学见习记者王晓莉

　　近年来，我区统筹城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，基金支撑能力进一步增强，待遇水平稳步提高，扩面工作大幅推进，人人享有社会保障的梦想正变成现实。自治区人力资源和社会保障厅厅长姚瑞峰在接受记者采访时说。

　　继新农保实现全覆盖后，2011年，城镇居民社会养老保险制度又在全区实现了全覆盖，我区还制定出台了《西藏自治区僧尼参加社会保险暂行办法》、《西藏自治区新型农村社会养老保险实施办法》，研究制定了《西藏自治区被征地农牧民和退牧牧民社会保障暂行办法》，标志着具有西藏特点、覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立。

　　姚瑞峰说，我区社会保障体系全面建立，主要表现在以下四个方面。一是社会保险覆盖面持续扩大。到2011年底，各项社会保险参保人数分别为：企业职工基本养老保险11.04万人、城镇职工基本医疗保险24.32万人、城镇居民基本医疗保险18.11万人、失业保险10万人、工伤保险10.88万人、生育保险15.46万人、新农保102万人。到2011年底，全区非公有制经济从业人员参加社会保险达到4.77万人次，同比增长69%。

　　二是社会保险待遇水平进一步提高。企业退休人员月人均基本养老金达到2439元。新农保基础养老金标准提高到每月90元，2011年新农保基础养老金共发放13219.7万元。城镇居民基础养老金标准每月120元，2011年城镇居民社会养老保险基础养老金共拨付1422.7万元，适龄居民参保登记工作正在有序开展。2011年末，连续第四年以“自治区党委、政府惠民购物卡”的形式，按人均800元标准向全区企业离退休人员发放一次性生活补贴2600多万元。进一步降低基本医疗保险住院医疗费用报销起付线标准，提高住院费用报销比例、年度最高支付限额，将门诊统筹报销特殊病种增加到20种。

　　三是社会保险政策措施日益完善。认真审核国有企业职工分流方案，完善了解决集体企业职工参加养老保险历史遗留问题对策。加强对定点医疗服务机构的监管，开展了专项检查。失业保险制度进一步完善，失业动态监测工作平稳起步。拟将高原病作为职业病纳入工伤保险，探索建立工伤预防、补偿和康复三位一体的制度框架，推进工伤预防和工伤康复试点工作。老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作全面完成，共兑现1385名老工伤人员工伤保险待遇3141万元。生育保险工作顺利推进。

　　四是社会保险基金安全平稳运行。开展新农保个人账户建立情况和失业保险基金专项检查，规范基金收支工作流程，强化和规范社会保险稽核手段，加强风险控制，完善社会保险基金预算管理，社会保险基金监管不断得到加强。