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市十二次党代会报告提出,要在今后五年内做到“完善公共交通系统,努力缓解出行难和停车难”。让人高兴的是,只隔几天时间,从市相关交通会议上传出:今年宁波将会“新辟、调整公交线路40条以上,四成以上线路末班车延后到22时以后”,同时,“将新投放300辆出租车,以缓解打的难。”(《宁波日报》2月29日)
从宁波的现状看,“公交优先”能否落到实处,关键在于提高支撑“公交”的两大系列即公交车与出租车的运载能力。就公交车而言,首先要逐年安排足够的资金用于更新与投放一定数量的车辆。为减轻政府的资金负担,可以试行民间资金及慈善资金等对公交事业的投入机制。公共交通从某种意义上说,也是一种公益性事业,动员社会力量解决资金筹集问题,也是一种办法与出路。
其次,要延长现有公交的运营时间。宁波要建成现代化国际港口城市,公交运行必然成为市民夜间活动的重要选择。在主要街道上,公交车的通行时间应该大大延后,那种晚上九点后不见公交车影子的局面是该结束了。另外,也应延伸公交线路,让城镇居民也能享受便捷公交。由此造成的运营亏损,也应有机制予以补偿。
就出租车而言,从宏观上讲,要解决三大难题:一是在市场调研的基础上,确定出租车逐年投放的数量;二是在数量增长的同时,应注意对出租车司机利益的保护,诸如运营缴费额度的调整、油费涨落时的调控等,努力做到出租车司机个人收入不会因此而减少,反而有所增加。只有注重对出租车司机切身利益的维护,出租车事业持续发展才有保证;三是处理好现实路况及尾气排放等相关条件间的矛盾。着眼于环境保护与降低能耗,宁波也可以试行“拼车”制度,一辆出租车允许同方向的几个客人搭乘,既方便乘客、节能降耗,还能增加司机收入。职能部门可以借鉴“先行者”的经验,做些调研和试点工作。
“公交优先”已成普遍共识,将其落到实处才是硬道理。不难想见,一旦“公交优先”解决了市民的出行难,也就有可能从根本上解决城市“顽疾”开车堵、停车难的问题。