本报讯（记者 岳冠文）日前，省政府印发《湖南省河道采砂管理试行办法》（简称《办法》），对采砂规划、许可、出让等作出相应规定。据悉，这是省政府第一次就河道采砂管理出台规范性文件，标志着湖南省根治河道采砂乱象、加快建立河道采砂长效管理机制迈出关键步伐。

　　全省四成采砂船无证

　　根据湖南省江河重要河道采砂管理规划，四水干流和洞庭湖区规划河道总长度2375公里，砂石总储量62818万吨，规划可采区179个，开采总量38500万吨。通过调查摸底，全省共有采砂船3701艘，其中无证1575艘，有证2126艘；有淘金船241艘，仅邵阳市的1艘由国土部门颁发许可证，其余240艘均为无证淘金；有砂场（码头）2979个，其中无证砂场（码头）1534个。

　　河道采砂为何屡禁不止？省水利厅相关负责人表示，一个重要原因就是河道采砂管理缺乏必要的法律支撑，各部门难以充分发挥职能作用，有效管理河道采砂。河道采砂管理涉及水利、交通、国土、税务、工商、环保、公安等多个部门，各部门均有各自的收费和管理责任，但部门之间没有统一的运作机制，无法对采砂实行有效管理。

　　实行统一发证、统一收费

　　河道砂石资源属于国有资源，《办法》规定，除经国家批准外，一律应采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。而河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。

　　河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用”原则。河道采砂许可证由行政主管部门统一发放，具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅、省交通运输厅等部门制定。

　　另外，《湖南省河道采砂许可程序规定》、《湖南省河道砂石资源费征收使用管理办法》、《湖南省河道采砂权出让管理办法》等配套政策正在抓紧制定，争取在3月底前正式出台。

　　作者：岳冠文