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华龙网北京3月3日14时50分讯（特派记者 刘轶） 小企业比大企业工资低，竞争行业比垄断行业工资低，普通员工与企业高管工资差距大……“我们需要一种类似于政府指导价的工资增长指导线，来督促企业提高员工的工资”，第十一届全国人民代表大会第五次会议即将召开，全国人大代表郭向东准备提交建议，为工薪族制定工资增长指导线。
工资增长不“给力”
“从我的调研来看，目前我国企业员工资方面问题不少”，郭向东接受记者采访时说，首先就是整体劳动报酬在初次分配中比重呈逐年降低趋势，说明劳动者收入水平赶不上经济增长水平。
另外现行的分配关系也不合理，他说，垄断行业与竞争行业之间工资差距巨大，企业高管与普通员工之间工资差距也大。最后，不少中小企业、民营企业普遍缺乏规范合理的薪酬制度。
郭向东特别提到，从他掌握的情况来看，在一些发达国家，普通中小企业员工和高管之间工资差距并不大，而我国的企业高管与普通员工的薪酬差距动则5~10倍差距，虽然部分情况有一些特殊，但还是不利于提高劳动者的收入。
制定工资增长指导线
现在最低工资逐年在提高，但对于普通员工的整体收入来说，却没有一个合理的增长机制。
郭向东建议，应该以省（直辖市、自治区）为单位，由政府劳动保障部门牵头，工会、企业行业协会参加，根据经济增长、物价水平、行业差别及劳动力市场状况等因素，制定企业工资增长指导线，由政府发布实施。
记者了解到，郭向东建议的这个指导线拟分上线、基准线和下线。只有在特殊情况下，才可以制定企业工资减少指导线，基本上控制工资只涨不跌。实际操作中，企业可以工资指导线为依据，根据企业经济效益情况，合理确定工资增长幅度。效益增长快则选择指导上线，效益正常则选择基准线，效益不好可选择下线。效益下降或者经营亏损的，应该在企业内部实行有关民主程序来确定工资的零增长或者负增长。
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