2012年税改四大前瞻结构性减税规模有望扩大_新闻台

　　编者按：目前中国的税制结构仍需进行调整和不断完善，2012年将有四大税改预期：营业税改增值税、资源税、房产税、个税，除了增值税和个税是做税收“减法”之外，其他三项都是做“加法”。因此，今年对结构性减税规模有更大的期盼，就像2011年纳税人对个人所得税提高免征额有很大期盼一样。

　　2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，提出加快财税体制改革，扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。可以预见，2012年结构性减税效应将持续放大。

　　2月14日财政部发布的“2011年税收收入增长的结构性分析”显示，去年全国税收总收入完成89720.31亿元，比2010年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。专家分析称，目前中国的税制结构仍需进行调整和不断完善，增值税、消费税和营业税等间接税应成为减税目标，而涉及资源和环境等方面的税种则需要适当增税。

　　减税成果有待时间验证

　　2011年，“减税”成为税收关键词。进入去年三季度，国家实施了一系列政策性减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率；从9月1日起实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的费用减除标准并对税率结构进行调整；从11月1日起提高增值税、营业税起征点等，然而从数据来看，22.6%的税收增速让人们感到结构性减税的成效并非那么明显。财税专家表示，税收高增长等同于税负过重，这是一个误区，并不是税收越少就越好。目前实施的结构性减税正是减负的积极举措。

　　根据国家统计局此前公布的数据，去年我国内地GDP超47万亿，同比增长9.2%。由此计算，去年我国税收收入占GDP的比重超过19%。国务院发展研究中心宏观经济研究员倪红日表示，考虑税收增速与GDP的比时，不能只看到税收增速大幅高于GDP增速，还应看到去年通货膨胀比较高，GDP增速是按照可比价格统计，而税收增速则是按照不可比价格计算。

　　前瞻1：

　　增值税改革试点即将扩大

　　2011年国内增值税实现收入24266.64亿元，同比增长15.0%。国内增值税收入占税收总收入的比重为27%。从2008年起，我国的增值税虽然终于实现了转型，但是增值税税率在国际上来看还是居高不下的17%。此前，我国结构性减税最重要的步骤之一、被称为“增值税扩围”的营业税转为增值税在上海开闸试点，原因是营业税主要针对第三产业，上海服务业比较发达，在上海试点比较具有典型性。另外，为了避免重复征税，完善整个增值税抵扣链条，选举交通运输业作为试点行业。国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作时表示，加快财税体制改革，扩大增值税改革试点。