羊城晚报：如何才能让住房“病有所医”_新闻台

　　据报道，广州市年内将出台《住宅维修资金管理办法》及维修资金购买国债的操作细则。今后各小区可通过业主投票，取七成维修资金购买国债。

　　随着商品住宅的大量增加，与此相应地，也产生了数额巨大的维修基金。在我国，这笔资金主要由隶属于政府部门的“专项维修资金管理中心”代管。而管理中心一般将其以活期的形式专账存储，不会去投资理财。由此，维修基金实际上成了躲在深闺的“死钱”、“呆钱”。

　　据悉，广州市大约有58亿元的维修资金，目前主要以活期存储于银行。近年来，CPI指数节节攀升，银行存款几乎是零收益甚至负收益。有人算过，目前若将1万元以活期存入银行，一年后，其实际购买力仅为9550元。换言之，若58亿元全部为银行活期存款，一年将贬值2.6亿元之巨。

　　不算不知道，一算吓一跳。以此通胀速度累积，若干年后，这笔住宅维修基金将很可能会被吞噬。届时，一旦房子老化，就将不得不面临“病无所医”的局面。

　　根据有关法规，冗余住宅维修资金可用于购买国债。可是，国债收益率又如何呢？以去年的数据，国债收益率与银行定期存款利率相比，其优势并不明显，能实现保值就不错了，增值根本无从谈起。

　　按照《物权法》，专项维修资金的主人是业主，在法理上，只要业主同意，资金怎么使用及如何运作，这都是业主自个的事。只是，由于维修资金具有“准公共产品”和“共有财产”的特征，政府应适当介入其中。然而，政府之手伸得太长，不但容易扼杀市场自由创新的活力，丧失效率，也易带来腐败，最终连公平、公正也侵蚀殆尽。2006年时，广州就曾发生了多宗维修基金被非法挪用，而导致房子损坏没钱修理的案例。

　　如何才能让住房“病有所医”？在我看来，就是要在保证维修资金安全的基础上，充分发挥业主的自主权。比如，对于维修基金的投资，目前，业主除了将资金上缴到政府部门指定的银行账户，没有别的选择。没有选择，就等于失去了机会；没有竞争，就不可能存在高效的运作。

　　在英、美、日及我国的港、台等地区，维修资金的管理是完全的市场化运作。在香港，业主委员会(业主立案法团)具有独立法人资格，代表整个小区的业主来管理常用基金。在美国，业主将维修资金通过代管协议交予基金公司进行增值运作，所得收益除去管理费外，归全体业主共有，同时，基金公司设立保证金，在投资遭遇风险时用保证金取代专项维修资金。

　　在我国，业主委员会并不具有独立的法人资格，没有财产保证，而且，业委会委员通常都是兼职、缺乏专业素质。但这些缺陷却可以通过“信托制度”来解决。在信托制度之下，业主发挥自主权，请银行(或其他信托机构)根据信托合同谨慎地进行低风险的投资。住房的“养老钱”只有给一个受权力干预较少，受市场影响较多的机构，才能真正做到安全经营、妥善管理，并最终实现保值、增值的目标。

　　(作者系财经评论员、经济学博士)