居民收入何时能跑赢财政收入?_新闻台

　　据中国经济网报道（2月15日），根据公开资料显示，2011年，全国共有18个省份城乡居民收入增速双双“跑赢”GDP，有25个省份农村居民收入增速超越GDP，29个省农村居民收入增速整体快于城镇居民收入。其中，中、西部城镇居民收入增速均值分别为13.26%、13.11%，略高于东部地区11.85%的增速；中、西部农村居民人均纯收入平均增速分别为16.88%、16.50%，也高于东部地区的14.50%。

　　如果单看这一组结果，显然是令人兴奋的，也是令人满意的，说明居民收入增长已经逐步与经济增长相适应。

　　但是，当另一则数据出现在我们面前的时候，前面的兴奋和满意也就荡然无存了，数据的“光芒”也会顿时消失。因为，财政部刚刚公布的数据显示，2011年，我国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%，增幅远高于城乡居民收入。

　　这就意味着，在国民收入分配中，居民与政府相比，仍处于明显的弱势地位，提高居民收入占国民收入分配的比重、提高居民财产性收入，仍然任务十分艰巨，目标十分遥远。只要居民收入增长速度不超过财政收入增长速度，提高居民收入占国民收入分配的比重，就只是一句口号。

　　问题是，虽然居民收入增长是一个刚性指标，甚至可以说是目前衡量政府工作最重要的一个指标，但是，在实际执行中，居民收入增长却根本没法象财政收入增长一样，用刚性手段确保其增长。一方面，居民收入增长不仅需要企业的努力，也要政府的努力。特别是低收入阶层，需要政府出台更多的措施和办法；另一方面，在企业普遍经营困难、效益不佳的情况下，要让企业提高职工收入，难度可想而知。如果过度要求，会让企业因无法生存而消亡，使居民收入增长难度更大。相反，税收却不是这样，税务部门可以依据政府和法律赋予的“双重权力”，强迫企业接受。即便是收过头税、寅吃卯粮等，企业也无能为力。

　　这就是居民收入与财政收入在地位上的不平等。

　　事实也是如此，从1994年实行分税制财政体制到现在，整整19年，财政收入都以远高于居民收入的速度增长，这样的分配体制和分配方式，又如何能够让居民收入的增长与经济发展相适应呢？又如何能够让居民生活跟得上经济发展的节奏呢？更重要的，由于各级在财政资金的管理和使用方面，存在太多的不规范行为，财政资金的使用效率也一直十分低下，公共财政的特征一直没有能够体现出来，导致国民收入分配因资金使用效率的低下而更加不公。

　　虽然改革收入分配制度的呼声一直很高，相差部门也明确表示，要加快收入分配改革步伐。但是，连财政收入增长过快的问题都解决不了，又如何能够在其他方面进行改革呢？

　　也正因为如此，笔者认为，要加快收入分配制度改革，首先要解决财政收入增长过快的问题，让居民收入增长能够赶得上财政收入增长的步伐。在此基础上，再推进其他方面的改革。

　　问题是，这一目标何时才能实现呢？居民收入何时才能跑赢财政收入呢？

　　(来源:东方网)