美国于6日公布了2013年度的国防预算，将比2012年度减少60亿美元。而在上月底，美国国防部长帕内塔则透露，到2017年前，美军将大幅减少陆海军兵力92000人。减人减经费，这是美国军事战略调整做出的新安排。

　　自打2001年以来，美国保持的基本是军费连连上涨的势头，现在有限削减军费，一方面是美国的日子比以往要紧巴了很多，美国军队自然不能还像以前那样摆阔挥霍。另一方面也是美国全球战略调整的结果。果断选择从阿富汗和伊拉克撤军，相当于摆脱了压在身上的一座大山，“额外”的战争开支也就可以有所压缩了。

　　人要减，经费要减，是不是意味着美国将弱化国防支出、在可见未来不再对外发动战争？却又未必。且不说美国军费仍冠压全球，远远超过其他国家，在常规支出部分，美国军费其实一点也没有要减少的意思，相反，投在阿富汗和伊拉克战争的钱以及在陆军和海军陆战队身上减少的投入，现在有一部分回过头来，投到了海军和空军上。在卫星、潜艇等先进技术和装备上，美国还会加大注资力度。

　　海军和空军都属于可以快速实施“远距离”作战的力量。前年以来美国在中国东部沿海煽风点火，同时最近兵临阿拉伯海，对伊朗已形成海空打击之势，所显示的都还是美国随时准备开打。战争一直伴随美国两百年来的成长历程，是美国内部凝聚人心、对外转移国内矛盾的基本手段，美国绝无可能放弃战争。

　　不过，当前的奥巴马政府，是不太可能再像他的前任布什先生那样发动战争了。劳师袭远，本来就是大忌，再用陆军来深入敌人腹地，就更加不智。布什就是这样把美国拖入金融和经济危机的。如今的奥巴马可就聪明多了，他现在推行的美国全球战略，用八个字概括，可谓“全球收缩，局部逼近”，欧亚大陆的东部和中东地区，已成美国重点着力之处，而在其他地方，能放手就放手，尽量减少负担。

　　从方法上来说，美国是要用“巧实力”来打“巧战争”。美国裁军减陆军和海军陆战队而不减海空军，用意就再也明显不过，多实施“外科手术”打击对手，多扶持对手内部的反抗力量，而少派自家军力深入对手内部，这是下一步美国对外战争的主要形式。

　　程亚文（上海交通大学环太研究中心特约研究员）

　　(来源:新华网)