行政处罚不能“同案异罚”_新闻台

　　本报讯记者郭宁、实习生陈阳报道：如果行政处罚裁量权不能合理行使，就会造成行政权力扩张、行政处罚随意性大以及“同案异罚”等问题。为规范行政处罚裁量行为，保障和监督行政处罚实施机关正确行使行政处罚裁量权，《江西省规范行政处罚裁量权规定》出台，并于2012年3月1日起实施，执法部门在开出行政处罚单时，再也不是一开了事，而要充分听取当事人的陈述、申辩，裁量因素要在处罚决定中予以说明。

　　不能“同案异罚”

　　一些行政处罚，往往规定类似于“1万元以上10万元以下”相差极大的处罚规定，给某些执法人员“可操作”空间，致使相同的违法情节，却遭遇到相差甚大的处罚。对此，《规定》提出，法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节划分明确具体的不同等级。

　　轻微违法及时纠正免罚

　　有下列情形之一的，依法不予行政处罚：违法行为人不满14周岁的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；其他依法不予行政处罚的。

　　同时，有下列情形之一的，可制定给予从轻或减轻行政处罚的执行标准：违法行为人满14周岁不满18周岁的；受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；主动消除或减轻违法行为危害后果的；配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；其他可以给予较轻处罚的。

　　裁量因素要予以说明

　　《规定》提出，行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时，应当执行有关法律、法规、规章规定的告知、听证、说明理由、职责分离、集体讨论决定等制度。并应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案；所认定的事实和给予不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量因素，应当在案件调查报告和行政处罚决定书中予以说明。

　　我省将规范行政处罚裁量权的工作情况，纳入各级人民政府和行政处罚实施机关依法行政考核内容。

　　滥用裁量权要离岗培训

　　公民、法人或其他组织认为行政处罚实施机关违法行使行政处罚裁量权的，可以向本级人民政府有关部门和上级行政处罚实施机关投诉、举报。接受投诉、举报的部门对受理的投诉、举报应当调查核实，依照职权在30日内作出处理，并将处理情况书面告知。

　　行政执法人员违反规定，滥用行政处罚裁量权的，由所在机关给予批评教育、离岗培训的处理，或由行政执法证件核发机关取消其执法资格；情节严重的，依法给予处分。