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隆冬时分,在哈尔滨打车是一项痛苦的体验。外来的客人常奇怪地问:出租车拼客在我们那里根本就没听说过,你们哈尔滨人为啥觉得很自然?呵呵,因为我们体验过半小时等不来一辆空车几被冻成冰棍的悲苦,因为我们遭遇过以交班不顺道为由被拒载的无奈,所以能够坐上车才成了我们别无选择的底线。
事实上不仅哈尔滨,在全国许多大城市,诸如北京、广州,打车难几成顽疾。正因此,最近交通运输部颁发了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》。根据规定,从4月1日起,出租汽车驾驶员不按规定携带从业资格证、拒载、议价、途中甩客或故意绕道行驶的,处50元以上200元以下罚款。似乎是为乘客维护自身权益提供了一点保障。
但是事实上,这样的规定,放在目前的哈尔滨,对于维护市民打车权益的帮助实在有限。哈尔滨的现状不是满街空车不载客,而是望穿秋水等不来车。拼车不是哪个司机逼迫的,是市民无奈之下的自主选择。车里坐着另一位乘客,他要去的方向和你南辕北辙,司机不拒载你肯上吗?如果你硬要上,上去之后肯定要先奔第一乘客的目的地,这算不算绕道行驶?这样的问题,在其他城市里也是广泛存在,只是,如果他们没有拼客的意识,打车的难度恐怕尤甚《规定》是好规定,但是和现实并不完全接轨。
运力不足是打车难的根本所在。哈尔滨去年增加一千台出租车,现在看来并没解决太大问题,缺口显然太大。但是市民呼吁不停,出租车的数量却很难见增,这是垄断性的经营体制决定的。有关部门严格控制出租车的数量,有心经营者无权按照市场需求来自行配置资源,正常的市场竞争完全被扼杀,这样的问题不解决,解决打车难恐怕只是纸上谈兵。
不谈增加运力,目前经营体制也存在着刺激司机拼车冲动的弊端。出租司机行业里有一句话叫“一睁开眼睛,每天便欠人家公司几百元的账,生病了也得爬起来,谁让你好不容易成为出租车司机呢?” 高昂的份儿钱是司机每天必须上交的,据称,2011年上半年,上海大众公用事业(集团)股份有限公司,利润总额为6.97亿元,较上年同期增长363.61%;内部利益分配严重不公,公司的经营者坐等便能获得巨额垄断暴利,而真正的经营者则负担沉重,在不能保证收入相对公平的前提下,司机开始核算成本,开始考虑诸如堵车等因素,报载北京早晚高峰时期总有五六千出租车趴窝就是这个原因。而拼客则成了降低成本,增加盈利的重要手段。据“不相干人士”统计,一个司机正常载客和拼客的收入差别,一个月能在五六千元甚至更多,比较之下,二百元的罚款实在不值一提。
所以,我们认为,解决打车难的终极办法是彻底引进市场机制,此前,政府不妨增加一点出租车的数量,同时强令出租公司降低车份钱,让行业更有吸引力,让司机的收入更有保障。此种前提下,适当增加违规处罚力度,甚至把目前的罚款数额成倍甚至数倍提高,至少可以让《规定》更有威慑,让拒载、议价等不良现象大范围减少,至少,可以暂时性地解决一些问题。