以公共服务均等化推进社会公平（观点）_新闻台

　　□政府应将新创造出来的社会财富向保障民生倾斜，并突出强化政府公共服务功能，推进公共服务均等化

　　发展不均衡是当今社会的一个时代性特点，这种不均衡既包括城乡发展的二元化、地区之间的巨大发展差距，也包括不同社会群体之间不断扩大的收入分配差距。

　　事实证明，通过做大“蛋糕”来解决以温饱为中心的民生问题，是促进经济发展的正确政策定位，但是，仅仅如此是不够的。因为新的民生问题已经不再仅仅局限于温饱问题，而是日益侧重“如何切蛋糕”的社会公平问题。因此，强化公共服务，特别是推动公共服务均等化，是当前社会发展背景下的必然举措。

　　强化政府公共服务功能、推动公共服务均等化，首先是因为公共服务对于广大人民群众的生活和社会公平具有举足轻重的影响。所谓公共服务，就是由政府在掌握公共资源的基础上，为满足广大人民群众的生活需要，提供能被平等享有的基本服务。这种服务不仅具有广泛性，同时，带有明显的公共性、非营利性的特征属性。

　　历史经验表明，通过构筑公共服务的基本平台，提升人民群众的生活水准，充分体现了发展成果为人民共享的科学发展宗旨，反映了服务型政府的重要特征，突出了政府必须承担的不同于市场的基本职能。如果政府在公共服务上始终处于不作为或不积极作为的状态，不仅会直接影响人民生活水平的提高，也会严重危及社会公平，激化社会矛盾，最终影响社会的总体和谐。

　　同时，强化政府公共服务功能、追求公共服务均等化，更在于它处于追求社会公平进程中的突出位置。经验表明，在现代化初期，地区之间、城乡之间发展的不均衡是一个普遍现象，随着现代化水平的提高，这种差异会逐步得到缓解。那么，对当代中国来说，这种现代化发展过程中的差异相对巨大，试图在短期内得到彻底解决是不现实的。但是，这样的客观现实和差异无法无视和忽略，因为它左右着特定的社会分配和人民生活变迁。

　　因此，政府既不能坐视不管，也不能急功近利，而是应该采取循序渐进的策略。即追求社会公平不应该是简单地规划或构建区域之间、城乡之间、不同社会群体之间均衡发展的大蓝图，而要由政府统筹提供全体公民享有平等公共服务的小平台。这样，尽管发展的不均衡还很难在一定的时间内得到彻底的消除，人们的经济收入还会继续存在明显的差异，但只要政府愿意并有能力提供均衡的公共服务，就可以大大缩小这一客观差距，促进社会和谐。

　　着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。“民生―公共服务―公共服务均等化”，这种认识才是有效解决当前问题、推进经济社会发展的科学政策导向。政府应将新创造出来的社会财富向保障民生倾斜，并且突出强化政府公共服务功能，推进公共服务均等化。唯有如此，才能为广大民众构筑相近水准的生活平台，逐步缩小不同社会群体之间的差异，为市场经济条件下的转型发展提供重要的社会和谐机制，为经济社会的健康、持久发展提供强大动力。